严管物业！老楼加装电梯！德州政协委员的这些提案，说出了业主们的心声!

随着经济和社会的快速发展，物业管理成为城市管理的一项重要工作，物业管理涉及千家万户，是涉及民生的大事。如何规范和提高物业管理工作水平，是当前物业管理面临的重要问题。

德州市政协委员、山东省建设监理咨询有限公司德州分公司总经理、德州市工商联常委孙国芳通过调研了解到， 只有8%的市民对现在物业公司整体满意，不满意度高达64%。 其中，九成市民表示现在的物业管理服务与物业收费不对等，收费过高但服务水平却跟不上，“在调研中还了解到，物业公司对收费标准和收费项目进行公示的不足20%，很多小区和商业大厦物业在管理过程中，存在 强盗式收费、捆绑收费 ，导致业主和物业公司之间矛盾冲突频发。”

德州市律师协会会长、山东众成清泰律师事务所主任艾宪松同样认为，目前，德州市各物管公司服务品质高低参差不齐，服务体系不完善，很多都达不到业主的期望。“目前，物管公司规模小、 从业人员鱼龙混杂、管理水平低、运营效益差 、综合实力弱等问题仍然突出； 有些小区重收费、轻服务，甚至擅自终止服务 。”艾宪松说，另外，不少小区业委会运作难入正轨。

建议：建立健全物业管理机制，把物业公司管起来

艾宪松建议建立健全物业管理工作机制，推进物业管理工作重心下移， 将物业管理工作监督管理权限下放到街道办，强化街道的属地管理职能 ，充分发挥社区在小区物业管理中的基础作用。

他还建议着力帮助破解物业收费难问题，通过提升小区公共设施服务功能和物业管理服务水平，赢得业主认可和支持，提高业主缴纳物业费的积极性， 将物业费收缴情况纳入业主诚信档案，有效解决物业收费难问题 。“完善物业服务的考评机制，以区县市为单位，建立物业服务企业的考评机制，定期对物业服务企业进行考评、评级， 分出一定等级的物业星级评定，对考评不合格的限期整改，整改无效的取消该物业服务企业的经营资质 。”艾宪松说。

“我 建议政府将对物业公司的管理纳入民生改善工作议程，并纳入行政管理工作范围 。同时由执法部门与社区联动，对各物业公司进行登记备案，定期培训，鼓励规范服务。”孙国芳说，物业管理涉及千家万户，是关乎民生的大事，应当引起政府及社会各界的高度重视，解决物业管理存在的问题已迫在眉睫。

“此外，宣传物业管理的重要性， 鼓励业主成立业主委员会，发挥业委会主体作用，由业委会自行选择或解聘物业公司，齐管共建，共同治理，对物业公司职能进行监督 ，持续改进物业公司的服务质量，不断提高服务水平，同时宣传诚信理念，帮助业主树立‘花钱买服务’的意识。”孙国芳说。

政协委员典型发言之德州中燃城市燃气发展有限公司董事长邱连港：

市民的居住条件是党委政府十分关注、着力解决和努力改善的一项重要民生问题。近年来，市委、市政府持续加大老旧小区改造投入力度，成效非常显著。2016-2018年的三年间，中心城区投资8.3亿元，改造面积近260万平方米，改造户数3万余户，惠及城镇居民十余万人，居民居住质量明显改善，居住环境明显提升，基础设施配套日益完善，群众满意度高，社会效益好，充分体现了市委、市政府以人民为中心的执政理念和浓厚的民生情怀。

随着人口老龄化的加剧和百姓对生活质量需求的日益提高，为老旧小区多层住宅加装电梯成为居民的迫切需求和共同呼声。据调研分析，做好老旧小区加装电梯这项工作，我市有基础、有条件、有优势。 一是市制药厂宿舍、八一小区等部分住宅小区居民自发安装“共享电梯”，提供了可资借鉴的经验；二是全市电梯产业发展势头强劲，技术储备基础雄厚，提供了强有力的物质、技术支撑；三是富士制御等公司专门用于老旧小区改造的“快装式钢结构电梯关键技术研究及应用项目”得到成功推广，为省委机关家属院以及北京航天大学、北京科技大学等高等院校加装电梯总量超过3000台，有着丰富的实践经验；四是加装电梯对全市电梯行业和随之产生的维保行业乃至我市经济发展有极大的拉动力。

但由于以下几点原因，导致这项工作无法大范围推进。一是 多层住宅改造加装电梯所涉及的审批部门众多 ，相关政策、规范性指导文件和地方法规未能出台；二是 少数底层业主不同意甚至抵触加装电梯 ；三是资金筹措渠道单一，财政补贴与受益者付费的投资与运行机制还未理清， 多渠道筹集资金的机制还未形成 。为此建议：

一、及时出台相关政策，政府强力推动。尽快研究制定老旧多层住宅加装电梯相关政策文件，明确实施与监督细则，审批部门、审批条件和审批程序，同时在项目审批、规费减免、电梯养护等方面给予适度优惠。要明确居民协商原则，加快立法步伐，建议采取“少数服从多数”的原则，只要 “居民2/3多数同意”即可加装电梯。 发挥好政府和街道办事处的作用，主动做好住户的工作。

二、简化办理流程，提高推进效率。借鉴武汉、杭州、济南、潍坊等城市在推进既有多层住宅加装电梯方面的经验，细化加装电梯的业务流程，在政务服务中心公布加装电梯办事流程图，实现一次性告知、一站式办结，在有条件的社区行政服务中心 专设既有住宅加装电梯一条龙服务窗口，专门受理和办理有关审批手续 。

三、强化多元筹资，确保资金到位。一是采取居民集资方式。按照“谁受益谁出资、楼层受益大小协商分摊比例”的原则，可采取一楼住户不出资，二楼以上至顶层住户按楼层高低分摊安装费用，并由住户协商共同出资来负担维护费用。二是探索“共享电梯”模式， 采用电梯公司先期垫资，住户刷卡付费乘梯方式，解决费用问题。 三是通过动用业主结存的住房公积金或申请住房公积金贷款等途径进行资金筹措。

四、加强宣传引导，做好示范带动。充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体宣传介绍国家及省市出台的相关政策法规，对于成功加装电梯的试点项目，加大宣传力度，发挥其示范带头作用。这项工作量大面广，政策性很强，必须先易后难，突出重点，以点带面，逐步推广。

老旧小区加装电梯是一项覆盖面广、受益人群多的民心工程，更是众多老旧小区居民的迫切盼望。相关职能部门一定要高度重视，积极作为，创新工作机制，加大推进措施，确保把好事办好，让群众真正受益，有效提升人民群众的获得感、幸福感和满意度！

德州市政协委员、山东联兴建设集团有限责任公司总经理车炳涛

“随着城市化进程的不断加快，越来越多的家庭正趋于‘小型化’，加之生活节奏的加快，年轻子女陪伴父母的时间越来越少，导致现在及今后较长时期独居老人和空巢老年人数量激增。”政协委员、山东联兴建设集团有限责任公司总经理、开发公司总经理车炳涛表示，历来十分关注社区居家养老的他，此次带来了相关提案，并呼吁调动社会力量做好“中国式养老服务”。