今年全国两会，李克强总理作的《政府工作报告》中明确提出，要推动内地与港澳深化合作，研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划。
6月20日，首届粤港澳大湾区论坛在香港召开，这是首个以粤港澳大湾区为主题的高峰论坛。
7月1日上午，香港特别行政区行政长官林郑月娥、澳门特别行政区行政长官崔世安、国家发展和改革委员会主任何立峰、广东省省长马兴瑞在香港共同签署了《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》。
按照协议，粤港澳三地将在中央有关部门支持下，完善创新合作机制，促进互利共赢合作关系，共同将粤港澳大湾区建设成为更具活力的经济区、宜居宜业宜游的优质生活圈和内地与港澳深度合作的示范区，打造国际一流湾区和世界级城市群。
那么，什么是湾区经济，湾区经济最大的特色是什么？
按照定义，湾区经济是以海港为依托、以湾区自然地理条件为基础，发展形成的一种区域经济形态，因具有开放的经济结构、高效的资源配置能力、强大的集聚外溢功能和发达的国际交往网络，成为带动区域经济发展的重要增长极和引领技术变革的领头羊。
方正证券首席经济学家任泽平认为，伴随着世界经济格局大调整，纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区等世界级湾区相继形成并崛起，分别以金融、科技创新、先进制造为主要特点。典型湾区发展历程分为港口经济—工业经济—服务经济—创新型经济四个阶段。当前三大湾区基本处于服务经济向创新型经济的转轨中。
[ 纽约湾区——金融湾区 ]
世界湾区之首，是世界金融的核心中枢以及国际航运中心、商业中心，美国第一大港口城市。以金融商务服务业为主导的产业集群发展模式，以华尔街为中心的金融贸易集群，是大银行、金融、保险、贸易公司的云集之地。以第五大道为中心的商业区，云集世界一流的名店、娱乐厅、商业服务业。
[ 东京湾区——产业湾区 ]
位于日本本州岛关东平原南端，是日本的政治、经济和产业中心，由东京、横滨、千叶几个特大城市以及川崎、船桥等工业重镇组成，经济总量占日本的1/3。该区域是日本最大的工业区，以钢铁、汽车、石化等产业为主。
[ 旧金山湾区——科技湾区 ]
旧金山湾区地处加州北部，是世界上最重要的高科技研发中心之一，拥有全美第二多的世界500强企业，包括谷歌、苹果、Facebook和特斯拉等企业。在旧金山湾南湾，也就是圣塔克拉拉谷地区，又称作硅谷，是许多高科技公司的所在地。
从这个角度上来讲，目前中国与世界三大湾区发展最为接近的有2个湾区：粤港澳大湾区和沪杭甬湾区，这两个湾区也都走过了港口经济的阶段，由工业经济进入到服务经济引导阶段，目前金融、信息经济与先进制造的结合是最大的产业特色。
粤港澳：最具活力
“粤港澳大湾区”由“9+2”城市组成，即（广州、佛山、肇庆、深圳、东莞、惠州、珠海、中山、江门）9市和香港、澳门2个特别行政区。土地面积合计约5.6万平方公里，占全国的0.6%；2016年经济总量9.2万亿元，占全国的12.4%；常住人口6800万，占全国的4.9%。
从经济总量及增速来看，2016年粤港澳大湾区的经济总量9.2万亿元，折合1.34万亿美元，与纽约湾区相当，GDP增速达7.9%，远远高于三大湾区。不过从人均GDP上看，目前粤港澳大湾区仅为2万美元，相当于东京湾区的一半左右，纽约湾区的三分之一，旧金山湾区的五分之一。
这其中，主要原因在于，粤港澳大湾区之间的经济发展梯度落差较大，大湾区内既有香港、澳门这样的经济发达城市体，也有江门、惠州、肇庆这样较为滞后的地区，这三个城市城镇居民人均收入仍低于中国大陆平均水平。
不过，这样的落差，也意味着未来大湾区仍有较大的发展空间。尤其是在目前湾区核心城市功能由制造中心向生产服务中心转移，核心城市对周边小城市、外围地区的辐射带动作用更为显著，从而形成产业在湾区范围内的合理梯度分配体系。
作为世界级的制造基地，粤港澳湾区是我国城镇最为密集、人口最稠密的区域，也是我国市场化程度最高、外向型程度最高、经济活力最强的区域，是目前中国成熟度最高的湾区，具备建成国际一流湾区和世界级城市群的良好基础。
任泽平认为，当前珠三角制造业比较发达，整体处于工业经济向服务经济转型的过程中；香港、深圳等部分城市已出现创新型经济特征。单纯从经济总量看，粤港澳大湾区与纽约湾区相当，但在引领全球经济发展、主导全球资源配置、带动全球产业升级等方面差距明显。
与其他三个湾区相比，粤港澳湾区存在着一些不足：一是在大湾区内部，不仅存在“一国两制”方针下的香港和澳门两个特别行政区，也有作为计划单列市的深圳在经济财政上直辖与行政上省辖之间存在着较大冲突。因此如何加强体制机制创新，促进要素在各个城市之间的畅通流动十分关键。
其次，每个大湾区都有一个中心城市。但粤港澳大湾区的中心城市比较多，香港、深圳和广州的经济体量相当，各有优势，但中心多了就存在龙头之争的问题。从地理位置上看，珠三角西岸发展程度明显不如东岸，龙头城市也主要位于东岸，未来东西之间的均衡发展也是一大看点。
另外，广东的教育基础一直比较薄弱，科教文化的短板也制约着经济的转型升级。
国家发展和改革委员会7月1日在香港主办“携手共建粤港澳大湾区 合力打造世界级城市群”论坛。发改委副主任林念修透露，下一步粤港澳大湾区建设要重点做好六个方面工作，包括推进基础设施互联互通、着力提升市场一体化水平、着力打造国际科技创新中心、构建具有国际竞争力的现代产业体系、共建宜居宜业宜游的优质生活圈、支持重大合作平台建设。
这六个方面中，基础设施的互联互通是大湾区发展的前提。未来将推动内地与港澳交通设施有效衔接，构建高效便捷的现代综合交通运输体系。进一步创新联动发展机制，推动各类生产要素在区域内便捷流通；推进投资便利化。
在产业发展方面，将积极吸引和对接全球创新资源；加快构建区域协同创新体系；重点加快发展金融、航运等现代服务业，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸；增强制造业核心竞争力，推进制造业转型升级和优化发展；培育壮大战略性新兴产业。
沪杭甬湾区：城市层级体系最理想
在粤港澳之后，从现有的发展情况看，最有希望打造世界级湾区的另一大湾区是沪杭甬（杭州湾）湾区。
今年6月，浙江省党代会报告首次提出“大湾区”，谋划实施“大湾区”建设行动纲要，重点建设杭州湾经济区，这也是粤港澳大湾区之后，又一个大湾区的规划。
杭州湾大湾区要成为世界级的湾区，也必然是一个跨行政区域的湾区。目前学界已有不少学者提出了沪杭甬湾区的概念，这个大湾区，包括了上海，浙江的杭州、宁波、绍兴、嘉兴、舟山、湖州，以及长江口的南通，苏南的苏州和无锡共十个城市。土地面积共7.39万平方公里，人口达到7945万，占去年中国大陆地区总人口的5.74%。
从经济总量来看，这10个城市去年GDP折合1.36万亿美元，与粤港澳、纽约湾区相当。不过从人均GDP来看，沪杭甬去年为17132美元，不仅远低于世界三大湾区，也与粤港澳湾区有一定距离。
此外，沪杭甬湾区的人口密度、GDP密度仅远低于粤港澳湾区。从创新能力来讲，缺乏一个类似深圳这样的创新高地，这是沪杭甬湾区与粤港澳和世界三大湾区的最大差距所在。
不过，与粤港澳湾区相比，沪杭甬也有自身的优势。一是沪杭甬湾区的经济发展较为均衡，区域内所有城市的城镇居民收入均远高于全国水平，是我国最为富裕的区域之一。同时，该区域历史文化沉淀丰厚，文教科研实力雄厚，在经济进入转型升级阶段，文化沉淀和文教优势正逐渐凸显。
其次，从湾区内部城市结构来看，沪杭甬的城市层级结构更为合理，体现龙头城市——中心城市——区域中心城市——县级市层次合理、结构清晰的城市体系。这其中，上海是绝对的龙头老大，杭州和宁波两个副省级城市以及苏州作为次级的中心城市环绕上海。按照施坚雅先生的"区域体系理论"，“核心——边缘”的区域结构和区域系统，不同层级的城市作为区域层级的中心，起着连结和整合人类活动的作用。
第三，从在全国所处的地理区位来看，沪杭甬到中西部和北方的距离更近，在拓展内需日益重要的今天，该区域的优势也更大。
此外，沪杭甬湾区尽管也存在着跨行政区域的问题，但其要素的流动要更为畅通。在对外开放方面，该区域拥有上海港和宁波—舟山港两大口岸，其中宁波—舟山港经过近两年的整合，势头上升迅猛，目前已经超越了深圳港。
与粤港澳相似，目前沪杭甬的制造业比较发达，处于工业经济向服务型经济的转型过程中。其中，上海和杭州已经出现创新型经济的部分特征。其中上海的国际金融中心和国际航运中心的优势，以及杭州的信息经济优势将引领整个区域的发展。
目前，沪杭甬内部正在加速整合。今年4月，浙江省政府同意嘉兴设立浙江省全面接轨上海示范区。该示范区要着力打造成为浙江与上海创新政策率先接轨地、高端产业协同发展地、科创资源重点辐射地、一体化交通体系枢纽地、公共服务融合共享地，为浙江全面接轨上海提供示范。
5月，江苏省政府正式批复《南通建设上海大都市北翼门户城市总体方案》。批复指出，加快建设上海大都市北翼门户城市，是南通抢抓国家系列重大战略机遇的关键举措，是策应上海建设卓越全球城市的实际行动，有利于推动长三角区域协同发展、融合发展，在实现江苏“两聚一高”和建设长三角城市群中发挥更大作用。
上海交通大学安泰经济与管理学院教授陈宪认为，在沪杭甬大湾区中，上海要建成具有全球影响力的科技创新中心的结果导向，就是上海成为中国乃至全球的新经济策源地；上海金融中心的功能，类似于粤港澳的香港，将是沪杭甬湾区的核心优势。杭州将着力打造具有全球影响力的“互联网+”创新创业中心，新一代智能化技术的信息产业在杭州已经并将继续得到健康发展。宁波、舟山是重要的港口城市；宁波、苏州、无锡和南通等城市都是中国制造业的重镇，在产业转型升级完成以后，都将成为先进制造业和生产性服务业的集聚地。
