广西都安瑶族自治县山区（本文作者拍摄）
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近几年由于工作关系，我走访了一批深度贫困村。去过的村庄里，有河南、河北平原地区农村，西北黄土高原深处，也曾在西南大山深处住过几天，和居民深入交流。贫困人群生活迅速改善，这是肉眼可见的事实，体现在国家层面的数据，是近1亿农村贫困人口脱贫，12.8万个贫困村全部出列。放在人类历史上，确是非常罕见的成就。
我和一位做扶贫工作的朋友交流这个话题，事实层面鲜有分歧，结论却大相径庭。他认为，中国的扶贫工作至少值3个诺贝尔经济学奖。只有政府深度动员，大规模转移支付，激发乡村的“内生动力”，扶贫才能成功——靠市场经济，那些穷乡僻壤的人民，几时才能脱贫？
作为市场经济的辩护士，我还是主张以市场角度看扶贫。中国政府在扶贫这件事上，确实做对了很多事，他们以自觉或不自觉的方式，践行着市场道路，最终取得成功。至于那些典型政府行为（比如强制性的转移支付），并没有取得很好的效果，反而浪费了资源。
这样的观点，大概是两头不讨好吧。扶贫干部会觉得低估政府的力量，而主张市场经济的朋友，会觉得我为干预主义张目。我就先从自己的观察，谈谈我所认为政府做得不错的事情。
2021年3月，走访甘肃东乡县期间与当地孩童合影，右一为本文作者陈兴杰
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确权。
我到甘肃东乡县走访——这是一个全国闻名的贫困县，当地有“全国脱贫看甘肃，甘肃脱贫看东乡”的说法——发现当地黄土旱地产出的桃杏、红枣口味很好，当地的土豆松沙可口。当地扶贫超市，货架摆满了土特产。
自古东乡贫瘠甲天下，什么时候起能有那么不错的农产品呢？走访后才了解，当地平坦的洮河两岸被大量开发，种果树和农作物的产出很可观。西北日照充足，洮河两岸成了东乡县的农产品中心。
洮河两岸的大规模开发，是最近几年的事情。荒滩变良田，无主地成有主地。土地价值被挖掘出来，需要以产权落实为前提。我相信，最近几年很多东乡农民新承包了土地。不沿洮河的沟壑地区，自然要穷苦得多，但土地终究是有价值的，山丘承包出去，农民种草种树，总比荒山要好。在广西瑶山，我经常看到路边整片的玉米和山葡萄，知道那是农民的种植地。
企业。
贫困地区靠农业脱贫千难万难，工业化和城市化是脱贫捷径。越贫困地区的农民，最大收入来源是打工。有儿女在外打工的家庭，比全家窝在家种地的强一大截。有些人到沿海打工，大部分还是在县城甚至乡镇打工。一个本地小企业活下来，至少能让一个村子脱贫。
因此，贫困地区税收基本不高（至少名义税收），一部分是西部大开发政策下，西部地区许多行业长期执行15%的企业所得税率；此外，贫困县有各种招商政策，从税收优惠到资源补贴。脱贫任务之下，政府通常表现得很亲商。东乡洮河岸边就有工业区，大部分是劳动密集型产业。当地还有畜牧企业，也是被各种优惠政策吸引而来。
在广西和贵州，我经常看到深山处会有养殖企业。有些是本地农户成长而起，大部分是外来投资。相对封闭的环境，廉价的土地，丰富的劳动力，对于发展养殖业来说还是不错的。在县城的外迁户中心，政府吸引山民走出深山，会安置就业点。一些轻工和手工企业，从广东等发达地区搬到了这里。
需要强调的是，中国脱贫攻坚的主力——企业，本身是市场的主体。即便国有企业，也需要在市场中获取利润，再将资源投进扶贫。在东乡，我看到碧桂园建设的楼房学校和医院，中国石化建设了基础设施。他们利润的来源，当然是在市场发达地区获得。
我在广西走访发现，河池的对口扶贫主力，是广东民营企业。通常的安排是，一个企业对口扶贫一个村，当地再辅以一个本地单位作配合。很多人谈扶贫工作，强调政府的作用。但中国几乎所有对口扶贫村，都有企业身影，这本身就彰显了市场的力量。
治理。
对农村不熟悉的人，会觉得“治理”一词很玄。然而中国农村非常复杂，许多问题积重难返，不只是经济的问题。在贫困地区，贫困是本地人安之若素的习惯。他们更重视别的利益：生活懒散，族亲利益，宗教约束，男尊女卑……相比传统的生活习惯，当地人觉得，贫困根本就不是问题。
扶贫政策落地，伴随扶贫干部的教化指导，树立新风。“贫穷可耻，致富光荣”“懒惰全家穷，富裕人人夸”“让你的孩子走出大山”，类似标语刷满了村庄，有点像改革开放初期的情景。
树立起新风，利于镇住邪气。当干部和民众一门心思扑在脱贫工作，西北地区涉及国家安全的犯罪，西南地区的涉毒品类犯罪，都在相应减少，社会风气变得健康和谐。很多致富“带头人”都是大学生，或者在外打拼过。受国家政策引导，理想主义感召，他们返回村庄带头致富，确实让村庄风气为之一新。
我有一种强烈印象：中国的扶贫思想，更多提倡自强不息，而不是福利主义。“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿、保障其义务教育、基本医疗和住房安全）有福利主义色彩，更多还是人道主义兜底。农村扶贫工作，绝大多数都奔着“致富”而去。相比于洒洒福利，挖掘生产能力，带领贫困人口致富，后者要困难得多。
鼓励劳作，勤劳致富，中国的扶贫理念引导，还是很值得赞扬的。未来几年，希望“两不愁、三保障”及其他福利主义政策退出。当社会脱离赤贫状态，“吃不起饭、穿不起衣”的情形将绝迹，政府兜底政策的“养懒汉”效果，会越来越明显。
