特朗普执政百日将近,作为衡量美国总统绩效的一个指标,外界对他的评价如何?执政百日,特朗普又是如何处理美中关系、美俄关系?
著名军事专家、国防大学教授金一南为您解析特朗普执政百日相关问题。
总统“见习期”满,政策仍未定形
记者:再过几天就到了特朗普就任美国总统一百天的日子,美国前总统富兰克林·罗斯福在1933年任职的时候提出了执政一百天的概念,把它作为衡量美国总统绩效的一个指标。
请问:您怎样评价特朗普执政一百天的得与失?
金教授:西方政治习惯上把总统就任一百天作为一个衡量指标。一百天内,是新总统从摸索、学习到适应,再到最后政策定形的过程。这百天就是新任总统的见习期,先熟悉情况,基本上政策定形。这是个标准的过程,但这个过程对特朗普来说并不适用。
特朗普自我感觉非常好,刚刚当选总统,他就宣称,看破了前任的所有毛病和缺点,他要改正他们。他认为自己非常成熟,不需要适应期、调整期,马上就可以胜任。
但是一百天过去了,从现在看来,其实他现在还没有完全适应,还在继续调整和变化中。从他发的推特你能看出来,他还处于一个不断摸索、调整的时期。
对于一般的按部就班的官僚那样的美国总统来说,一百天已经比较适应于总统这样的职位了。但对于特朗普,总统的地位可以说比较适应,但是他的政策还没有完全成形,政策还在调整摸索中。
特朗普不断变化,核心为美国利益和执政需要
记者:特朗普在上台前,宣称包括“一个中国”政策在内都可以谈判,与台湾地区领导人蔡英文通电话,等等,做了一系列不按套路出牌的举动。当然,我们经常说,既要“ 听其言” ,更要“ 观其行” 。
从特朗普执政这一百天的表现来看,他是如何来处理中美关系的?
金教授:特朗普是个非常感性的人,他的很多行动是出于个人的直觉,这个人基本不凭理论而是凭直觉行事。
特朗普刚当选后,他的直觉认为是中国占了美国的大便宜,中国在中美贸易中有那么大的贸易盈余。第一是中国,第二是德国,第三是日本,这三个国家占美国便宜最大。他要从这三个国家把对方所占的便宜讨回来。
他当时就讲,上台第一件事情就要宣布中国是汇率操纵国,就要提高中国进口商品关税的45%,今天全部没有实现。因为形势比人强,通过这一百天的摸索,特朗普发现他的直觉出了不小的问题。
特朗普发现了中美关系的复杂性,中国对美国每年三千多亿美元的贸易盈余,从数量上看非常吓人,但这三千多亿美元相当一部分是外资、特别是美资企业在中国生产的产品,再出口到美国,都计入到了中国的贸易盈余,其实是美国的盈利,计算有很大的问题。
另外再加上中美贸易的互补性,与美日贸易完全不一样。中美贸易互补性非常强,如果把中国贸易单方面卡断、提高关税的话,直接影响很多美国人的生活水平。
因此,特朗普的直觉很强,但是他发现他的直觉出了很多问题。他上台以后,对中美关系的调整幅度非常大。他说进白宫第一天要宣布中国是汇率操纵国,至今没有宣布,前不久承认中国不是汇率操纵国;他说上台第一天提高关税45%,到今天也没有实施。前不久,美国决定对中国进口的钢铁开展调查,特朗普专门声明,这不是针对中国的。
这些与他以前的说法完全相反。包括他刚上台的时候讲,中国领导人到我这儿来访问,我只招待他们吃汉堡包,然后马上转入谈正题,没有什么可招待的。习主席到了他位于佛罗里达的庄园,他举行了最盛大的宴会。
这些他都变了,当然,特朗普就是非常善变,他不断地变化,核心还是为了美国的利益,为了他自己顺利有效地执政。
特朗普变化的幅度非常大,甚至大相径庭,与当初竞选时的许诺完全相反。执政一百天过去了,其实他现在还在调整,他现在还并没有完全地适应,还在继续调整。
特朗普无法左右美国内部对俄敌视对抗意志
记者:在特朗普就任美国总统之前,很多分析认为,他的上台将会让美国与俄罗斯的关系发生转折。但是从特朗普执政一百天的情况来看,美俄关系丝毫也没有出现转机的迹象。
据您分析,其中的原因是什么?如何判断下一步美俄关系的走向?
金教授:任何政治人物都不得不受到地缘环境和国内政治气氛的限制,特朗普也不例外,他摆脱不了美国政治的巨大惯性。
美俄关系这种富有戏剧性的变化,超出了任何国际战略学者和智库智囊的判断。
特朗普最终不得不从内政转向对外,因为美国总统在对外方面、包括发动有限的军事行动方面权力很大,不用通过国会审批,而且不受国内各个州的地区法院的掣肘。所以说,特朗普在内政实在突破不了的情况下,选择了一个外部事务,就是找一个借口打击叙利亚。
一方面,摆脱内部执政的被动。美国打击叙利亚以后,相对摆脱了内部执政的被动局面,大家都觉得,美国新总统一百天内就发动军事打击的,确实为数不多。那特朗普是其中之一,这就成为他执政的一个亮点,表示他在上任一百天之内就敢发动军事打击,就敢承担这样的风险。
但是,特朗普摆脱不了美国政治的巨大惯性。美国的政界、军界、情报界、舆论界对俄罗斯的敌视和对抗的意志,特朗普个人左右不了。
所以说,从中长期看美俄关系不至于江河日下,因为有特朗普在这儿撑着,他不愿意搞坏与普京的关系。从他内心来说是这样的,他想搞好与普京的关系,个人关系还是可以的,所以美俄关系不至于坏到什么地方去。
但是,从中长期来看,美俄关系也不可能升温、进而恢复到一个非常热络的程度,因为超出了特朗普掌控的范围。因为美国的政界、情报界、舆论界、新闻界,都不同意美俄的这种接近,或者说像特朗普许诺的那样解除对俄罗斯的制裁。所以,从这个角度来看,任何政治人物都不得不受到地缘环境和国内政治气氛的限制,特朗普也不例外。
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