探秘：旅游综合体和旅游小镇是一回事吗？ | 真相围观室

旅游综合体的概念 来源于城市综合体 ， 2008 年杭州市委十届四次全会 明确提出修建100 个城市综合体的战略规划，首次推出了多个以旅游为主题的综合体构建。我们在吸取已有“旅游综合体”相关研究、结合项目规划设计实践基础上，提出“旅游综合体”的概念。我们认为 旅游综合体是指 基于一定的旅游资源与土地基础，以旅游休闲为导向进行土地综合开发而形成的，以互动发展的旅游吸引核、休闲聚集区、旅游地产社区为核心功能构架，相关配套设施与延伸产业为支撑保障，整体服务品质较高的旅游休闲聚集区。

旅游小镇是一种更大

规模上的旅游综合体发展架构

作为聚集综合旅游功能的特定空间，旅游综合体是一个泛旅游产业聚集区，也是一个旅游经济系统，并有可能成为一个旅游休闲目的地。因此，我们也用泛旅游来代替旅游的概念，使用“泛旅游综合体”的名称，包括“休闲综合体”“度假综合体”“休闲商业综合体”“创意文化综合体”“温泉养生综合体”“康疗运动综合体”“高尔夫度假综合体”“休闲农业综合体”“旅游小镇（非建制）”等各种类型。

旅游综合体是 一种特殊的 新型城镇化形态 ——既不是传统的旅游景区，又不是纯粹的住宅社区，也不是建制型城镇，更不是新型农村社区，而是实现泛旅游产业聚集、旅游人口聚集和相关配套设施发展，形成的非建制就地城镇化的典范。

旅游小镇 也不是单一的旅游景区或产业园区，也不完全是建制镇，而 是 旅游景区、产业聚集区、新型城镇化发展区三区功能合一、产城乡一体化的 新型城镇化模式 。由此可见，旅游小镇与旅游综合体的本质类似，可以理解为旅游综合体的一种发展结构。

旅游小镇与旅游综合体的异同

两者具有以下 共同特征：

1、 以一定的旅游资源与土地为基础

旅游资源和土地是旅游小镇和旅游综合体打造的前提所在，需要指出的是，这里说的旅游资源，是包括人工打造的资源在内的泛旅游资源的概念，如何转化成具有独特吸引力的旅游产品是其核心指向。土地资源，可大可小，它决定了旅游综合体的规模大小，影响着产品的配比结构。

2、 以旅游休闲功能为主导

旅游小镇和旅游综合体都以旅游休闲功能为主导，基于泛旅游产业综合发展的构架，融合观光、游乐、休闲、运动、会议、度假、体验、居住等多种旅游功能。两者通过休闲平台的打造形成休闲消费聚集区，具有极强的泛旅游产业整合效应，能有效带动区域特色产业的发展与产业的转型升级，形成以旅游为核心的现代服务业产业集群，这将成为城镇化推进的重要支撑。

3、 以土地综合开发为手段

旅游小镇和旅游综合体都是以旅游休闲为导向的土地综合开发利用的一种手段，其目标是通过综合开发，进行多功能、多业态的集聚，以旅游发展提升土地价值、推动衍生产业发展、多元文化互动，最终实现开发回报的最优化。

4、 以较高品质服务为保障

作为旅游开发的升级模式，旅游小镇和旅游综合体必须以超越一般景观的高服务品质作为保障，才能够实现良好的运营，需要完善综合管理体制机制，建立一套符合其自身特色需求的服务与管理保障系统。

5、 具有就地城镇化价值

旅游小镇和旅游综合体的开发，除了要考虑产业与动力的因素，还要依据城镇和产业要求以及人口的生活需求，进行基础设施与公共配套的配置，既包括道路、给水、排水、污水处理、电力、电信、供热、照明、垃圾处理、综合管网等基础设施的配置，也包括绿地、金融、商业、医疗、文化、教育、体育、信息、邮政、安全等城镇公共配套的配置。通过基础设施和公共配套的发展，旅游小镇和旅游综合体与当地的特色产业发展、三农问题解决、新型城镇化推进有效地结合起来，并与周边的乡村、城镇充分互补，融为一体，在功能上、产业上和特色上有机对接，使之不仅能将当地的旅游资源发挥出市场的价值，还能够真正成为带动所在区域实现新型城镇化的核心引擎，有效地形成对本地农民的就地城镇化效应，进一步会形成区域就业人口的聚集。这是典型的就地城镇化价值。

尽管旅游小镇与旅游综合体有诸多的共同之处，但是根据我们的经验， 旅游综合体 一般在300~3000 亩之间，空间尺度过小难以保证旅游要素在综合体内完整配备，而尺度过大则违背了旅游服务设施高效集成布局和土地集约利用的初衷。

而 旅游小镇 一般面积大于等于3000 亩（2 平方千米），在旅游小镇的规划范围内可以包括温泉旅游综合体、高尔夫旅游综合体、文化创意旅游综合体、休闲商业旅游综合体、主题酒店旅游综合体等的结构，可在综合体的基础上发展温泉小镇、高尔夫小镇、文创小镇等。

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