本周，工业和信息化部等五部门组织修订的强制性国家标准《电动自行车安全技术规范》正式对外发布，将于今年9月1日实施。
作为电动自行车的生产、消费大国，截至2023年底，中国电动自行车社会保有量超3.5亿辆，平均每4个人就有一辆电动自行车。电动自行车正在成为公众日常出行的高频交通工具。然而，它的交通属性、安全性能和管理模式一直备受争议。“新国标”有哪些新变化？你的“小电驴”符合要求吗？电动自行车未来又该如何行稳致远？
下午4点半左右，即将迎来晚高峰的广渠路与西大望路路口，各个方向几十辆电动自行车夹杂在人流、车流中快速穿行，既有行色匆匆的外卖员，也有下班回家的通勤族，还有接送孩子的家长。“我记得原来北京哪有这么多电动自行车，现在感觉越来越多。”市民蒋先生感慨。
市民何先生骑着电动自行车正在路口等灯，一年多前，看到身边同事都骑上“小电驴”的他也购置了一辆，每天在朝阳门和垡头之间通勤使用。“看到同事买我也买了，都说方便，小区里面每栋楼下面都有充电的地方，冬天1块钱就充满了，夏天稍微便宜一点，上下班坐公交最少得一个半小时，那都往少了说了，赶到上下班高峰期那就没准了，两三个小时的都有。坐地铁快一点，但还不如买电动车，地铁太费钱了，一天上下班来回差不多10块钱。”
北京市电动车行业协会数据显示，截至2024年，北京市电动自行车保有量约500万辆，而在2023年这个数字是超过380万辆，短短1年时间，新增过百万辆。市场需求激增，市场规模随之扩大，2023年我国包括电动自行车在内的助动车制造行业规模以上企业738家，年产量4228万辆，近5年产量年均增速为11.8%。
电动自行车为公众出行带来便捷，也同样暴露不少问题。例如，部分电动自行车经违规篡改，最高车速、蓄电池电压、电动机功率等技术指标超出了现行强制性国家标准规定，成为交通安全事故的重要诱因。北京电源行业协会副秘书长刘维介绍，电动自行车行业整体质量保障能力依然偏弱。
不少企业缺乏足够的研发投入、设计能力，产品同质化的现象非常严重。为了竞争就一再降低生产成本，使用一些劣质的原材料，缩减一些检测项目，所以导致产品质量参差不齐，抽检的合格率一直不高。“所以国务院部署了电动自行车安全隐患的一个全链条的整治行动，重点任务就是健全质量的安全标准体系，所以新标准的修订也是为了提升电动自行车产品的本质安全性，促进行业的规范发展。”刘维说。
他指出，新标准与去年11月1日开始实施的三项新修订的强制性国标及修改单相互衔接，共同组成电动自行车强制性国家标准体系，旨在保障电动自行车产品本质安全水平。
1月6日广东省广州市天河区一小区室外车棚
大约有60辆电动自行车着火/来自中国消防公众号
国家消防救援局的数据显示，自2018年以来，电动自行车火灾事故的年增长率约为20%，至2023年已累计达到2.5万起。目前电动自行车产品普遍使用大量塑料作为功能件和装饰材料，但是由于塑料本身具有可燃性，即便添加了阻燃剂也很难从根本上防止火灾事故的发生。相对于2018年版本，“新国标”在降低火灾事故隐患和危害方面，强化了非金属材料防火阻燃要求，明确了电动自行车使用塑料的总质量不应超过整车质量的5.5％。刘维说，通过减少塑料材料的使用，强化非金属材料的防火阻燃的要求，能够起到延缓火灾蔓延速度降低燃烧强度及减少火灾发生时有毒气体的释放量的效果。
“新国标”分别从电池组、控制器、限速器三个方面提出防篡改要求。电池组的防篡改功能，包括电动自行车不应该预留扩展车载电池的接口或线路；不应该有外设电池组的托架，杜绝了改装；具有充电互认协同功能，电池组充电的时候要识别相关的信息后才可充电，这是通过通信协议的互认来实现。另外，车辆的电池组与整车控制器要识别电池组的种类、品牌、型号、电压之后才可以骑行，杜绝电池的改装。
“新国标”还将使用铅酸蓄电池的电动自行车整车质量上限由55kg提升到63kg。刘维指出，这是在鼓励大家使用铅酸蓄电池，因为铅酸蓄电池的安全可靠性是比锂电池要高的。在铭牌中增加了标明电池的类型，是为了规范和识别电动自行车使用的电池类型，防止非法改装。增加了电动自行车上电池的动态安全监测功能，车辆应该具备向企业的信息管理平台发送单体电池的电压信息、电池组的总电压、温度、电流这些信息，一旦出现异常电压和异常的温度都会有一些相应的告诫。
新国标维持了2018版标准中有关最高设计车速的规定，即具有电驱动功能的电动自行车最高设计车速不得超过每小时25千米，并增加超过每小时25千米时电动机应停止提供动力输出的要求。记者调查发现，外卖员、配送员几乎都在超速行驶。
记者：您骑这车大概能骑到每小时多少千米？
外卖员：50多吧。
记者：那如果每小时25千米您觉得够用吗？
外卖员：25肯定不行，25多慢呢。
记者：您一般能骑到多少速度？
外卖员：最少30~40千米/小时。
记者：一般这车能骑到多少码？
外卖员：40~50千米/小时。
记者：25千米/小时能赶上送单吗？
外卖员：不能。
一些电动自行车商家直接为消费者提供“解限速”服务。在广渠门外的一家电动自行车品牌店内，店员告诉记者，不同车型调速上限不同。
记者：这款能跑多少公里每小时？
电动车店主：50多公里/小时。
记者：那这款呢？
电动车店主：30多公里/小时，买回去就是25公里/小时，得调了。1万多元的那种（电动）滑板速度能到70~80公里/小时。
这样的超速给其他交通参与者带来了巨大的安全隐患。市民张女士日常骑自行车上下班。“他们在那过街桥上也骑，太快了，来回来去穿梭，挺吓人的，有时候躲闪不及什么的，还有逆行也挺严重的。车速太快了，我觉得挺害怕的。”张女士说。
为更好地“限速”，减少交通事故风险，“新国标”增加了电动机低速运行转矩等要求；提升了制动性能要求；新增了企业质量保证能力和产品一致性要求；要求电动自行车具备北斗定位、通信与动态安全监测功能。
刘维指出，通过严格限制电动机的最高转速等关键的参数，能够确保车辆无法超速行驶，降低碰撞事故发生的风险。另外，鼓励安装后视镜可以提高车辆的行驶安全性。
第三，可以有效防范非法改装，通过完善防篡改技术指标、检测方法，增加互认协同功能，这个主要是指充电和放电的互认协同，可以落实“一车一池”、“一充一码”，也就是说一辆自行车上匹配一个电池，一个充电器一个条码，从技术上可以大幅提高非法改装的门槛，有利于逐步减少或者杜绝改装的行为。
第四，提升了车辆的整体安全性能，通过增加了北斗定位、通信与动态安全的监测功能，方便消费者实时了解电动自行车的一些关件的安全信息。一旦车辆被盗，电池的温度异常或电压过高等情况，可以通过手机软件第一时间提醒消费者及时处理，从而增强车辆的主动安全性能。另外通过铭牌上合格证上明确了建议使用年限，可以提醒消费者及时淘汰超期的服役产品。
第五，通过放宽了铅酸电池车型的重量的限制，可以为消费者提供性价比更高，续航里程更长，使用体验更好产品。
2024年12月6日，在位于天津市武清区王庆坨镇的天津踏浪科技股份有限公司生产车间内，工人在流水线上装配电动自行车/新华社记者孙凡越 摄
“新国标”设置了8个月的生产过渡期，今年 9 月 1 日以后，所有新生产的电动自行车都必须符合新标准要求。消费者已经购买的不符合新标准的车辆不会被强制淘汰，可由各地政府根据当地实际情况，借助以旧换新等政策加速更新换代。
北京清华同衡规划设计研究院交通规划设计研究所所长万勇山认为，现在有很多类似于积木拼块式的生产企业，就生产其中的某个配件，十几个小企业生产各种配件，之后像积木一样去组装。新标准中增加了企业质量保证能力，明确要求生产企业应具有与电动自行车产能相匹配的整车及车架的生产能力、检测能力、质量控制能力等等。那么，企业应该具有规模化的生产所必需的技术装备，就很好地提高了企业的生产准入门槛，有利于行业的良性循环与健康发展。
他提示消费者，对于用户而言，车辆更加安全，制动性能要求也更好，还加入了诸如北斗导航通信和动态安全监测等功能，车辆的防盗性能大为增强，同时能够实现远程的安全监控，对于非经营性活动的电动自行车销售时，可由消费者自主去选择是否保留北斗模块。另外，他建议消费者优先选择大品牌，具有成熟的技术与完整的产业链的配套，质量更有保障，消费者可以从产品的铭牌或者合格证获取建议使用年限等信息，并结合消费者日常的使用频率、环境等因素，来确定车辆使用的时长和更换的时间。
万勇山指出，“新国标”上线是电动自行车行稳致远的新起点，如何落地落实至关重要。他建议，一是要加强生产销售，使用全流程的监管监督与执法，生产销售的监控和执法目前已经较为完善和成熟，在流水线检查就可以了，包括出厂的时候会有合格证等等。二是从使用阶段来说，消费者买了之后在路上跑，它的监管跟监控也可以进一步完善和加强，需要配套完善电动自行车的电子警察系统及现场执法，在道路上行驶的时候，它的牌照、车辆、外观，比如有没有改装等等，进行监管和监控。另外，需要更广泛地宣传和教育，并建立一套群众自治监督的反馈渠道，类似于机动车的“随手拍”。此外，电动自行车通行通道、停放、充电空间的合理规划、设计以及实施落地，也是新国标能更好落地实施的重要保障。
