专栏名称: 走出去直通车
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风险预警 | 秘鲁

走出去直通车  · 公众号  ·  · 2024-04-02 19:06

正文


秘鲁

总统府邸遭检方与警方反腐搜查,总统博鲁阿尔特或面临新弹劾,国会重新恢复参院制度,全国选委会建议提前大选并提时间表,暴雨引次生灾害66地入紧急状态,警方在首都等地突击逮捕非法军火贩,环保人士多地抗议吁废除林业改革法,奥罗普切热及登革热病例增多,政治稳定性、重大自然灾害、社会治安、集会示威和公共卫生安全风险高企持续预警。


2024年3月31日获悉,当地时间3月30日,秘鲁检方和秘鲁国家警察局高度复杂性案件调查司成员突击搜查总统博鲁阿尔特住所及总统府,希望推进与总统未申报名表有关的反腐败调查。警方文件显示,约有40人实施任务,其搜查目标是博鲁阿尔特未申报过的“劳力士”手表。分析指出,秘鲁总统博鲁阿尔特面临支持率下降的窘境,如今又陷入新的政治危机,需面对关于其是否在任职期间非法敛财的调查。根据秘鲁宪法,即使博鲁阿尔特遭起诉,有关部门也必须等到其2026年结束任期后或遭到弹劾后,才能审理该案件。当地时间3月28日,秘鲁左翼政党联盟“一起为了秘鲁”(Juntos por el Perú)宣布将对总统博鲁阿尔特提出新的弹劾动议,该党国会议员罗伯托·桑切斯指出,弹劾请求将以“劳力士案”丑闻为依据。该党派希望集齐必要的33个签名,以便在国会全体会议上投票决定是否接受该动议。3月21日获悉,秘鲁政府颁布一项宪法修改案,宣布秘鲁重新恢复参院制度。这项法律将从2026年大选开始实行。分析指,秘鲁恢复两院制无疑是国会自1993年《政治宪法》建立以来批准的最重要的宪法改革。届时,秘鲁国会将正式由参议院和众议院组成,在2026年选举中,秘鲁公民须选举60名参议员和130名众议员,其任期五年。早前的2月28日,秘鲁全国选举委员会(JNE)提交了一项法律草案,建议提前一年举行2026年大选,以确保充分制定大选时间表。草案建议在秘鲁《选举组织法》中增加两项过渡性条款,专门针对此次选举,与草案一起发送的还有一份2026年选举(包括初选)的拟议时间表。另外,3月14日,秘鲁总统博鲁阿尔特签署行政令,宣布全国66个地区因暴雨进入紧急状态,主要集中在包括首都利马在内的中南部和部分西北部地区。受厄尔尼诺现象影响,近日秘鲁多地连续遭强降雨天气,引发多地山体滑坡、洪水泛滥等次生灾害。根据秘鲁国家民防研究所发布的数据,1月初至3月上旬全国有近4.8万人受灾。3月17日消息,由于山体滑坡,秘鲁库斯科大区历史遗址马丘比丘的铁路服务暂停至3月20日。另外,3月13日,约700名秘鲁警察在首都利马4个区以及靠近厄瓜多尔边境的通贝斯、卡哈马卡和皮乌拉等地突击搜查数十处住宅和办公室,逮捕18名非法贩运武器的嫌疑人,查获若干手枪、狩猎和射击比赛用枪以及远程步枪,还有手机、电脑和文件。当局称,该执法行动旨在打击涉嫌非法贩运武器的企业,行动与去年厄瓜多尔一名总统候选人遇刺事件的后续调查有关。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2024年3月25日获悉,秘鲁卫生当局表示,秘鲁国内奥罗普切热(Oropouche)病例数增多,1月1日至2月26日报告146例,而去年全年仅2例。其中,洛雷托大区梅纳斯省(74例)和乌卡亚利大区波蒂略上校镇(38例)病例数较多。秘鲁卫生当局敦促公众采取必要的疾病预防措施,特别是在户外活动期间。据悉,奥罗普切热由奥罗普切病毒(OROV)引起,经由蚊和蠓等吸血昆虫传播,感染后潜伏期约4到8天,症状与登革热类似,包括突发高烧、头痛、肌肉、关节痛,食欲降低和呕吐等,部分病人会出现无菌性脑膜炎的临床症状。2月26日,秘鲁卫生当局表示,多地登革热病例增加,1月28日至2月18日新增15628例,今年病例数已累计24981例,是2023年同期12624例的近2倍。其中,拉利伯塔德大区(4207例)、皮乌拉大区(4155例)和伊卡大区(3313例)病例数较多,其次是安卡什大区(2462例)、圣马丁大区(1633例)、利马直辖县(1495例)、洛雷托大区(1345例)和兰巴耶克大区(1340例)。此前的1月31日,秘鲁卫生部发布了登革热流行病学警报。另外,3月6日,秘鲁环保活动人士在首都利马、阿雷基帕、库斯科、普诺、特鲁希略和万卡约举行抗议活动,要求废除一项林业改革法。批评人士认为,新法降低了在亚马逊地区开展伐木作业的难度。

点评


ICOVER平台专家分析,当前,秘鲁制度性政治危机长期延续。秘鲁实施以半总统制为特点的政治制度,国会为一院制,立法权实际由议会占据多数席位的政党主导,党派分歧已升级为立法与行政权的府院之争。当前,秘鲁政坛派别政治博弈不断,各层级政权机构腐败严重,地方政府易被犯罪团伙或贩毒集团所控制。从2016年大选到2021年大选,秘鲁在五年动荡中共经历了五位总统。2021年经过两轮角逐,代表自由秘鲁党的左翼政坛新人佩德罗-卡斯蒂略以极微弱优势当选,并成为秘鲁史上首位农民出身的总统。由于缺乏政治经验,内阁频繁打散重组,卡斯蒂略领导力遭质疑并身陷五项涉腐败相关的司法调查。2022年12月7日,卡斯蒂略被秘鲁国会以“违宪解散国会、篡夺公权力”为由弹劾下台,时任副总统博鲁阿尔特接任总统职位,其任期至2026年7月结束。卡斯蒂略随后遭警方逮捕,面临叛乱、腐败等多项指控,最高法院同月15日决定对他实施为期18个月的审前监禁。卡斯蒂略支持者随后在全国掀起抗议浪潮,要求博鲁阿尔特辞职、国会解散、提前大选并修订宪法。为缓和局势,博鲁阿尔特提议提前举行总统和国会选举,但相关提案未获国会通过。尽管博鲁阿尔特誓言在本届任期内组建更具代表性、更团结的内阁,但其优势不足以缓解府院紧张关系,也无法平息民众存在的挫败感,秘鲁政局不稳及社会动荡恐将持续。另外,秘鲁国内社会治安总体属安全可控,近年来,在秘鲁政府严厉打击下,有组织的大型犯罪和恐怖活动得到有效遏制,但贫困、社会分配不公以及走私、贩毒等问题依然存在,犯罪率仍处在较高水平。其中,拉利伯塔德大区是秘鲁犯罪率最高的地区,包括大型跨境犯罪组织“阿拉瓜火车”(Tren del Aragua)等多个团伙在该地区活动。数据显示,2023年前5个月的凶杀案数量较2020年同期增加20%,截至10月已有248起,特鲁希略(Trujillo)、维鲁(Viru)和帕塔斯受该趋势影响明显。目前,秘鲁偏远地区的毒品贸易有增长之势,尤其是在反政府游击队组织“光辉道路”(SL)成员活跃的阿普里马克、埃内和曼塔罗河谷地区(VRAEM),反政府组织利用毒品种植与贩毒集团为其活动提供资金,与当地军警发生冲突,绑架和袭击无辜民众。此外,秘鲁是全球第三大产铜国,近年来围绕采矿作业环境影响、土地所有权等问题,当地原住居民反对采矿的抗议活动与暴力事件时有发生。目前,秘鲁主要风险包括:公共卫生安全风险、政治稳定性风险、自然灾害风险、社会治安风险、民族宗教文化风险、国家经济风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻秘鲁各地,尤其是首都利马及其周边地区、北部边境地区、南部矿区的中资企业与中方人员,应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节,时刻关注我驻当地使馆的安全提示。在近期敏感时期与未来数月,应谨慎或避免前往传统敏感热点地区,提高警惕,严格出行管理,减少与陌生人员接触,避免单独出行,适度提高工作场所与随行安保等级,做好应急预案,以免遭受影响。在外人员应避免接近政党设施、矿区、原住民聚居地、法院、市政厅、议会大楼、政府或军警服务设施、当地学校、工厂、公共广场等周边地区,避免谈论社会、政治敏感话题,如遇民众集会、示威游行群体,应迅速撤离,避免示威游行升级为暴力事件。同时,应严格遵循秘鲁军警部门与政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。






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