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习总书记在党的十九大报告中提出“ 健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线 ”的要求。随后，党中央、国务院出台了一系列守底线、防风险的重大举措。

2018年上半年，全国众多“互联网+金融”（以下简称P2P）平台接二连三 “爆雷”，涉及社会范围之广、金额之多，前所未有；一些经济发达地区成了“重灾区”；各地屡屡出现程度不同的受害群众聚集事件，舆情沸腾 。

从目前调研情况看， P2P就其实质而言，与什么“民族资产解冻”、套路贷、校园贷、传销、拉人头集资、消费卡预存、民间高利贷、保健品骗局等等，完全不是一回事！ 不可“一刀切”地简单归于“非法集资犯罪” 。

首先 ， P2P的出现和发展，与《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2010〕13号）的出台有直接的密切关联 ，以至P2P纷纷崛起。在此过程中，只是 由于监管缺位，才不可避免出现“鱼龙混杂”的投机者 ；

其次 ， 银行存款利率过低 ，对于渴望把“闲钱”能“钱生钱、多生钱”的老百姓而言，自然会在一系列堂而皇之的宣传、鼓动之下，投向利率较高的P2P；

再次 ， 很多中、小、微企业及个体工商户在贷款难、贷款贵状况下，转而向P2P借贷 ，形成了规模可观的“贷方市场”，刺激了P2P产生与发展。

欲落实“守住不发生系统性金融风险的底线”要求，现实中 应当先化解金融“灾难存量”即处理“爆雷”P2P，才谈得上如何借“前车之鉴”，填平缺位，补齐短板，强化防范，守住底线！

因此， 建议 ：

一、坚持实事求是，一切从实际出发和“缩小打击面、稳住一大片”理念，尽快（或分期）偿还投资人本金 。属地金融监管、公安经侦和检察部门，应合力对P2P平台， 依法清产核资，追债（赃）挽损，敦促其尽快（至少可预期地分期）全额偿还投资人本金，视其戴罪立功表现与之后起诉与否和量刑密切挂钩！

二、认真总结与厘清对P2P所存在的监管“漏洞”，并对相关监管部门追责、问责，不搞“下不为例” 。

三、从长计议，尽快制定《国家民间投、融资法》，把“守住不发生系统性金融风险的底线”化为法律法规，依法审批、监管、处罚 。

【作者简介】 徐宗俦 ，副研究员，政府特殊津贴获得者。九三学社重庆市委“思想建设与理论研究中心”副理事长，九三学社重庆市委老龄委委员。原贵州省政协委员、安顺市政协常委、九三学社安顺市委副主委、安顺市科学技术协会副主席 。

（来源：昆仑策网 【原创】 ）

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