【地评线】京彩好评：以改革固“三农”，以振兴促复兴丨时评

宣讲家网 · 公众号 · · 2020-12-30 16:09

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中央农村工作会议12月28日至29日在北京举行。习近平总书记出席会议并发表重要讲话强调，全党务必充分认识新发展阶段做好“三农”工作的重要性和紧迫性，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

民族复兴，离不开乡村振兴。改革开放以来，我国经济社会高速发展，然而与城镇相比，农村基础设施和公共服务较为落后，没有大产业，留不住人才，发展相对缓慢。近年来，得益于脱贫攻坚打下的坚实基础，乡村振兴有了更高起点，也对乡村建设提出了更高要求。因此，村级建制调整是顺应时代发展的必要举措。

村级建制调整，即是根据产业发展、人口分布、资源优势等条件，对乡村的区域、建制等进行调整改革，推动实现更好的发展、治理。比如，把资源特色相近的村进行合理整合，或把一些村改为社区。站在时代发展的新起点上，应该认识到，部分农村地区的区划和建制已经不适应发展需要，特别是对一些大力发展现代农业、推进农旅融合的地区，产业发展受到了区划的限制，难以统一规划、大规模布局。一些临近城市的农村地区，则因为城市发展的延伸导致发展格局发生变化，原有的管理模式阻碍着城乡基层治理效能提升，不利于提升村民的生活质量。因此，村级建制调整势在必行。

然而，也要认识到很多村民已经习惯了原有的生存区域，建制调整在一定程度上可能会减弱村民归属感，造成短期的不适应。因此，村级建制调整必须统筹兼顾，合理推进。

首先，要坚持以人民为中心，扎实做好群众工作，在调整之前，要深入调查研究，倾听民意，收集诉求，尽量满足村民需求，争取村民支持。其次，要做好退下来的村干部的思想教育和基本生活保障工作，既要引导他们支持调整，也要采取发放离职补助、设置公益岗位、推荐就业等务实办法帮助解决好他们的安置问题，确保基本大局稳定。调整之后，要着力选好建强村级领导班子，打造一支政治能力强、干事本领硬，知识化、年轻化、专业化村干部队伍，积极引导他们干事创业，推动产业兴旺、村民致富、生活提质。还需加强服务保障，避免村庄一撤服务机构就搬走，留足过渡期，设置代办点，要完善线上服务、线下代办等机制，确保服务效能不下降。

农为邦本，本固邦宁。全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。村级建制调整关乎脱贫成果巩固，能够助力打好“三农”基础，推动乡村振兴，进而推动民族复兴，同时也是一项重要的民生工程，能促进群众生活提质。地方党委政府要坚持以人民为中心，真正以促进发展、造福群众为导向，系统谋划高质量实施，让调整改革成为美好生活的新起点。

作者：陈悦悦　泸州市龙马潭区财政局

责编：张慕琪

校对：赵一頔

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