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2024版企业安全生产合规管理手册 | 威科先行

威科先行法律信息库 · 公众号 · · 2024-12-12 17:58

正文

作者 | 盈科扬州权之度律师团队

机构 | 北京市盈科（扬州）律师事务所

编者按

安全生产合规建设是企业发展的基石。企业若未能遵循相关法规，可能面临罚款、诉讼等法律后果，影响经营稳定。做好安全生产合规，能够有效降低安全事故的发生率，保护员工的生命安全和身体健康。通过建立健全的安全管理体系，企业可以及时识别和消除潜在风险，减少事故带来的损失。从长远的角度来看，还有助于展示企业对员工和社会的关怀，增强公众信任，提升品牌价值，提升企业的社会责任形象，实现长期盈利。

鉴于此， 威科先行 特别推出由 盈科扬州权之度律师团队 撰写的 《企业安全生产合规管理手册》 ，以期通过本手册帮助企业建立起一套全面的安全生产合规管理体系，保护员工的生命安全，同时也为企业的可持续发展提供坚实的基础。

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实务指南架构

企业安全生产合规的背景和定义

一、安全生产立法背景

二、安全生产的基本概念和内容

企业安全事故的危害及成因

一、关于安全事故的危害

二、具体分析导致危害的成因

三、安全生产事故主要原因分析

企业安全生产风险的表现形式

一、机械伤害

二、电气伤害

三、化学伤害

四、物理伤害

五、热伤害

六、噪音伤害

七、辐射伤害

八、信息安全风险

安全生产相关刑事案件的立案和处罚标准

一、有关安全生产的法律体系

二、安全生产的立案处罚标准

三、安全生产的法律责任

安全生产典型案例

一、液化石油气经营行业典型案例评析

二、网络信息行业典型案例分析

三、建设工程行业典型案例评析

四、汽车交通行业典型案例评析

五、化工生产行业典型案例评析

六、生产制造行业典型案例评析

企业安全生产合规体系建设

一、安全生产合规体系建设

二、安全生产领域重要合规风险点梳理

三、开展安全生产合规风险识别常见的步骤

四、企业应该建立的安全生产管理制度

五、江苏区域合规不起诉流程

六、安全生产事故的合规应对

附件

附件 1：企业安全生产六十问

附件 2：企业安全生产实用操作模板

附件 3：企业安全生产评价表（6 个模板表）

附件 4：企业安全生产承诺书模板

附件 5：企业安全生产协议模板

附件 6：企业常见各类安全生产的防范措施

附件 7：企业安全生产相关法律法规目录

部分试读

限于篇幅，本段节选自 第三部分企业安全生产风险的表现形式一、机械伤害

在安全生产中，机械伤害是一种常见的事故类型，它可能导致严重的人身伤害甚至死亡。机械伤害通常涉及机械设备的运动部件，如旋转、移动、加压或冲击等动作，如果操作不当或防护措施不足，就可能对操作人员造成伤害。以下是一些关于预防机械伤害的要点：

1、常见机械伤害类型

卷入：长发、松散的衣物或身体部位被机械设备的运动部件卷入。

挤压：身体部位被机械设备的两个接触面挤压。

碰撞：与机械设备的移动部件发生碰撞。

切割：被机械设备的锋利边缘割伤。

冲击：被机械设备的快速移动或落下部件击中。

2、预防措施

安全培训：确保所有操作机械设备的员工都接受了适当的安全培训，并了解操作规程和应急措施。

穿戴防护装备：操作人员应穿戴适当的个人防护装备，如安全帽、防护眼镜、手套、安全鞋等。

设备维护：定期对机械设备进行检查和维护，确保所有安全装置和紧急停机按钮处于良好状态。

安全标识：在机械设备上设置明显的安全警示标识，提醒操作人员注意潜在危险。

锁定/挂牌：在进行设备维护或清洁时，使用锁定系统确保设备在安全状态下。

安全操作程序：制定遵守安全操作程序，特别在启动、停止、调整和清洁设备时。

风险评估：进行风险评估，识别机械设备的潜在危险，并采取相应的控制措施。

紧急预案：制定并演练应急预案，以便在发生机械伤害事故时迅速有效地响应。

3、案例提示

案例简介：2021年4月4日凌晨1时55分左右，位于扬州某区的扬州某彩印包装有限公司（以下简称“某公司”）发生一起因模切机卡纸进行清理作业产生机械伤害的事故。该起事故造成1人死亡，直接经济损失约180万元人民币。

事故分析：本起事故的直接原因是卞某某违反作业指导和安全操作规程作业，在排除设备故障过程中未切断模切机电源，进入设备内部清除卡纸，颈部被恢复运作的模切机收纸平台和机器固定杆卡住致伤。

另外，本起事故的间接原因有两方面：

（1）某公司对一线工人安全教育培训不规范，培训内容针对性不强，没有对所操作机械设备涉及的安全知识、隐患风险以及防护措施进行有针对性的培训教育。

（2）某公司对机械设备危险因素辨识不到位，对模切机存在的危险因素未充分辨识，未采取必要的管控措施。

在此类案件中，法律分析的关键在于确定事故责任的归属和责任的大小。企业需要证明其已经履行了安全生产的义务，包括提供安全培训、制定和执行安全操作规程等。同时，工人也需要证明其是否遵守了操作规程。如果双方系劳务关系且双方都有过错，可能需要根据各自的责任比例分担；如双方是劳动关系，则工人构成工伤。此外，企业应从事故中吸取教训，加强安全管理，防止类似事故再次发生。

查阅路径

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作者介绍

北京市盈科（扬州）律师事务所公司法、破产重组与不良资产处置法律服务部系集本所内公司、金融、破产重组、知识产权、劳动用工、财税、刑事等领域从业多年的律师、专家战略组合而成，是盈科扬州的核心部门之一，每位成员在各自擅长的领域均已积累了深厚的诉讼和非诉法律服务经验，共同致力于为各类企业提供最为精准、高效的法律服务。

2022年在部门基础上成立权之度律师团队，“权之度”取自《孟子·梁惠王上》“权，然后知轻重；度，然后知长短。物皆然，心为甚。”

李晓雅 团队主任专职律师

法学学士，工商管理硕士，高级合规师，具有证券从业资格，扬州市检察院合规专家，深圳市股权投资研究会“股权领域”高级研究员，人民银行扬州市中心支行顾问库成员，盈科全国ESG与企业合规法律专业委员会首批合规讲师，民建江苏法律服务中心副主任，民建扬州市委法律顾问，西交利物浦大学校外导师，扬州大学商学院校外实践导师。现任盈科全国并购与重组专委会副主任、盈科江苏破产与不良资产专委会主任，盈科扬州律师事务所股权高级合伙人、管委会副主任、公司法、不良资产与破产重组法律事务部负责人，创建权之度律师团队。

曾在多家国有大型企业从事法务工作，积累了较为丰富的管理和法律事务经验，熟悉大型企业的内部管理制度。在企业设立重组、企业制度重建、股权转让、合同管理等方面的风险防范和纠纷处理上有着丰富的实战经验，得到了服务单位的普遍好评，熟悉公司法、金融不良资产及破产重组业务，能为企业提供优质周到的法律服务。

张琳 团队副主任专职律师

研究生学历，律师、专利代理师、清算专业技术人员，盈科全国劳动与社会保障法律专业委员会副秘书长，盈科江苏劳动与社会保障法律专业委员会副主任，北京市盈科（扬州）律师事务所合伙人、公司法务、不良资产与破产重组法律事务部副主任，扬州大学法学院兼职职业生涯教育实践导师，人民银行扬州市中心支行法律顾问，扬州985电台、扬州电视台法律栏目嘉宾；扬州中院公益律师；扬州惠企平台、扬州市技术产权交易市场，扬州市开发区智谷等特邀公益讲师。

具有丰富的执业经验和执业技巧，擅长不良资产处置、知识产权、劳动纠纷、人力资源管理等领域的诉讼和非诉服务。工作作风严谨、踏实、高效，能基于当事人的不同情况和利益诉求，为当事人细致谋划出切实可行的法律方案，赢得了当事人的高度信任和赞誉。

潘宇晨 专职律师

法律硕士，江苏省法学会审计法学研究会理事，侧重于企业刑事风险防范、不良资产处置、民商事执行方面研究。工作细致认真，能出色的完成当事人的委托任务，根据客户需求提供个性化的法律服务。

房桂来

2024版企业安全生产合规管理手册 | 威科先行

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