聚焦两会 | 听！全国两会上的“中铁声音”

中国中铁 · 公众号 · 基建 · 2025-03-06 17:23

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春来千景，万象更新，3月的中国再次进入“两会时间”。来自中国中铁的韩永刚、秦顺全、高宗余、王杜娟、喻渝、王足刚等6名同志作为人大代表、政协委员参加全国两会。他们深入基层、广泛调研，为行业发声、为国家献策，在此次盛会上发出铿锵有力的“中铁声音”。

韩永刚

全国人大代表、中国中铁副总裁

今年政府工作报告明确提出，协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。近年来，随着我国“双碳”重大战略的实施，《加快推动建筑领域节能降碳工作方案》等系列政策文件的出台，为推进降碳、减污、扩绿，推动相关重点领域绿色发展指明了方向。但当前建筑行业在绿色低碳发展的过程中仍在多方面面临诸多挑战。

为此，韩永刚提出以下建议。一是加强绿色建筑业产业链的协同发展引导。进一步完善绿色建材供应商认证体系，建立全国绿色建材供应商名录，为建筑企业提供绿色产品采购的权威参考。推动建筑施工企业“设计—施工—运维”一体化承包模式试点，推进合同能源管理商业模式。二是扩大对绿色建筑产业的财税金融支持。对符合条件的绿色建筑相关企业在贷款、融资等方面给予适当优惠，帮助企业解决发展绿色建筑中面临的融资难、融资贵等问题。支持鼓励地方政府和各类金融机构，通过设立绿色建筑产业基金等方式，加大对绿色建筑产业的金融支持。三是完善绿色建筑行业相关法律法规和标准规范，进一步明确绿色建筑的相关要求，建立绿色建筑重点项目全过程监管机制，督促建设各方严格按照绿色建筑标准进行设计、施工和验收，切实保障绿色建筑项目的生态效益。四是营造绿色低碳发展良好氛围。由各地政府搭建面向建筑行业的公共服务平台，联合高等院校、研究机构和行业企业组建跨学科、多专业、结构合理的绿色低碳研发与咨询团队，实现“政-产-学-研-用”深度融合，促进绿色低碳科技成果的转化和应用。推动国家科技计划在绿色低碳领域的重点布局，引导企业和社会资本以多元化方式支持绿色低碳科技创新。

秦顺全

全国政协常委、中国工程院院士、中国中铁首席科学家

湖北省科教实力雄厚，有中央所属科研机构23家、高校132所、国家“双一流”建设学科32个；产业基础坚实，拥有41个工业大类，千亿级产业达到19个，光电子信息、汽车制造、大健康3大产业迈入万亿级规模，高新技术企业达到3万家、科技型中小企业达到4.5万家，在推动科技创新和产业创新深度融合上具有独特优势。湖北坚持以“用”为导向、以企业为主体，运用互联网思维，搭建了公共性、共享性、开放性、普惠性的科创服务平台，通过建设“天网”“地网”“金网”“政策网”，推动解决科技和产业创新供需不匹配、创新资源分布不均、企业研发投入风险不共担的问题。

因此，我建议国家有关部委支持湖北科创供应链平台作为国家重大改革试点，促进全省乃至全国技术、金融、人才等数据资源的互联互通与高效利用；在“光谷”设立全国高校区域技术转移转化中部中心，以其在成果转化与产业聚集上的优势，推动高校与企业的深度合作，加速创新资源向产业优势的转化；支持“光谷”实施公司型创业投资企业所得税试点政策，以税收优惠激励长期创新投资，增强金融对科技创新和产业创新的支撑作用。

高宗余

全国人大代表、中国工程院院士、中国中铁首席科学家、中铁大桥院首席专家

李强总理所作的政府工作报告提出推动科技创新和产业创新融合发展，持续推进“人工智能+”行动等。这些务实举措，必将大力推动新质生产力发展，作为一名从事桥梁工程研究的工程师，我倍感振奋、倍增信心、倍受鼓舞！但近两年来，建筑业总产值增速放缓、增幅下降，发展面临劳动力短缺、生产力提升缓慢等问题，同时，随着国际产业格局的调整，建筑行业在国际市场中竞争激烈。

发展智能建造对推动建筑业转型升级、促进绿色发展、提升国际竞争力和可持续发展能力具有重要意义，是实现“中国建造”走向“中国智造”的必然路径。习近平总书记指出：“传统产业改造升级，也能发展新质生产力”“要根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化”。从工作实践中，我深切感受到，高端人才、技术装备是发展智能建造的核心要素，并在此提出两点建议：一是加快培养智能建造专业型人才、复合型人才和领军型人才；二是支持传统建筑企业加大技术改造和设备智能化更新力度，推动产业基础再造和原始创新能力提升。

王杜娟

全国人大代表、中铁工业总工程师、中铁装备集团首席专家

制造业转型升级需要从全方位、多层次入手。一方面，AI技术的融入会给制造业带来质的飞跃，可为制造企业降本增效。我国大模型虽然发展势头迅猛，但主要集中在通用大模型。具体到各个行业，大模型落地情况往往不乐观。因此，我建议多措并举落实促进制造企业数智化转型，有关部门应在加强传统制造企业数字化转型顶层设计、深化AI技术融合应用、加大前沿技术布局等方面出台更实举措。同步设立专项资金，政府、协会等联手为企业建立诊断机制，提供中小型制造企业的升级改造方案。

另一方面，推动制造业转型升级离不开人才建设，职业教育是打造大国重器、推动国家制造业高质量发展的关键力量。而当前部分职业院校基础教学不扎实，学生入学不久就急于实习挣工资，将职业教育变成了变相培训。这种短视行为不仅影响学生知识技能的积累，也阻碍了职业教育的长远发展。因此，我建议加大职业教育支持力度、多举措培育产业工人队伍，通过深化产教融合、从制度层面保障职业教育发展、在中小学教育中增设“职业启蒙课程”等措施，为国家实施创新驱动发展战略筑牢人才根基。

喻渝

全国人大代表、中铁二院副总工程师

随着城市化进程加快和基础设施建设的复杂性增加，传统勘察设计方法面临挑战，需要充分利用人工智能为行业发展提供新的技术支撑。而我国当前工程勘察设计行业的智能化水平还比较低，研发和应用处于起步、探索阶段。因此，需要强化工程勘察设计行业的智能化水平，构建勘察设计行业基础大模型。

行业层面需要从技术、数据、生态等多方面协同发力：一是加强技术研发，联合高校、科研院所和企业推动协同创新，研发专用算法，结合遥感、GIS、BIM等技术实现多源数据融合与智能分析；二是构建数据生态，制定统一的数据标准，推动行业数据共享，建立开放的数据平台；三是开发集成数据管理、模型训练、推演和设计优化功能的基础大模型应用平台，提供标准化API接口。

国家层面，需要得到多维度政策支持：一是强化政策引导，出台专项财税优惠、研发补贴政策，降低研发和应用推广的成本；二是设立技术攻关专项基金，支持行业自然语言处理、稀疏注意力机制等关键技术研究；三是明确地理、地质、工程等数据的权属与流通规则，在保障相关数据资产权益的基础上发挥其最大效益。

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