美洲做得我非洲做不得？国际政治“体面时代”即将结束？

乌鸦校尉作品

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大家好，我是乌鸦。

种种机缘巧合之下，卢旺达，这个在一众非洲国家中并不太受到中国人注目的“小国”（ 相对 于埃及、南非这样的“非洲大国 ”以及利比亚这样的“事件焦点 ”国家 ），却在乌鸦以往的文章中得到了格外的关注。 （详细了解卢旺达可点击此）

起因无他，就是想知道在那样一场震惊世界的全国性大仇杀之后，这个国家怎么实现的国内和解。在这个过程中，当然天降狠人卡加梅成了我们最关注的对象。他的统治从那时一直持续至今，不过他治下的卢旺达虽然在国内和解上实现了“奇迹”，但是对外，似乎不那么和谐。

一个月前，卢旺达邻国刚果（金）境内爆发严重军事冲突。而此事卢旺达军方恐怕参与到了其中。

注：刚果（金）与刚果（布）两国依刚果河相邻。前者即“刚果民主共和国”或称“民主刚果”，旧称“扎伊尔”，以金沙萨为首都；后者即“刚果共和国”，以布拉柴维尔为都。

事情的起因要说到 刚果（ 金 ）东部地区北基伍省内长期存在的一支反政府武装“ M23运动 ”。不过这支刚果（金）的反政府武装，实际受到卢旺达的支持，这已经形同公开信息。

在1月底， M23运动再次对刚政府发难，而且攻势凶猛，迅速 席卷了省会戈马和附近的大部分地区，到现在已经拿下 7800平方公里、近两个省的土地 。 刚军则是弃甲抛戈，大量军队把武器装备交给了乌拉圭维和部队后投降 。

这集，好像不久前刚在中东看过？

M23运动在占领的地区还比较受到欢迎，有一定的民意基础

截止目前，根据联合国给出的数据，这场冲突已经造成了数千人死亡，数十万人流离失所，还有十几名维和部队的士兵被杀 。

刚果（金）方面当然是指责 M23运动明确的支持者 卢旺达，并且指控卢军方直接参与了 M23运动对刚政府的军事行动。

联合国的一份调查显示，M23运动装备了一些只有卢军才有的重型武器，比如T-55坦克和大型无人机。 报告还显示，有相当的卢军“换皮”进入了M23组织，直接参与军事行动，总人数超过4000人。欧盟在这次同卢政府的交涉中也是使用的要求卢旺达（从刚境内）“撤军”的说法。

当然目前卢政府仍然并未直接承认这点，宣称自己没有参与刚境内的冲突。

咱们得知道这个世界纷繁复杂，非 洲区的政局，自有它自己的特点， 并 不一定都符合我们习惯的政治常识。 这种 在邻国支持一支 足以“敌国”的 武装力量的现象， 其实在那片并不罕见， 就比如说这次 刚果（金） 方面指责 卢旺达的同时，卢方也指责 刚方 正在支持反对卢政府的 武装 。

这些复杂的局面，与两国，乃至整个区域的历史，密切相关。那他们到底有什么恩怨情仇，以至延宕至今？

现代“主权国家”体系的构建，缘于大量“民族国家”的形成，然而“民族国家”之间也大有不同，多民族甚至无主体民族的国家有之，一族多国有之，在长期受到殖民统治而后独立的新兴国家尤其如此。

乌鸦之前介绍卢旺达大屠杀的背景，说到当地“图西人”和“胡图人”的族群差别，实际是由比利时殖民者有意塑造和加强而形成的，最终经过历史累积发酵酿成了那场互相仇恨屠杀的人间惨剧。

不过对当年的殖民者来说，“族群”“种族”他们当然不可能按照现在非洲主权国家的版图来看待。换言之，“胡图族”与“图西族”无论是人口分布还是“族群矛盾”，并不会被限制在现代卢旺达的国境范围内，涉及到的国家大家可能知道一个布隆迪，而其实，另一个邻国刚果（金），也深度参与到“卢旺达大屠杀”这一历史事件当中（刚境内的“胡图”“图西”划分虽然没有经过比利时殖民者的强化，但也逐渐受到布、卢民族划分的浸染，大致在上世纪50年代也形成了比较明确的分别）。

在终结大屠杀和弥合族群矛盾进程中居功至伟的，就是现任卢旺达总统保罗·卡加梅领导的 卢旺达爱国阵线（FPR）。虽然大屠杀是“两族”之间的仇杀，但主要是胡图人对图西人的屠杀，因此卡加梅的队伍，当年是图西人为主。 1994年 FPR取得决定性胜利，掌握卢政权至今，强势推行族群和解，彻底扭转了卢旺达国家的历史进程。

但对于 较为激进的胡图人 团体 来说， 卡加梅的胜利就 意味着“仇人掌权”，势必要“反攻倒算 ” 。 于是 大屠杀事件之后，有200多万胡图族逃到了拥有广袤国土的邻国刚果（ 金 ）——当时的“扎伊尔”境内。

这些流亡的胡图势力主要由之前的卢旺达胡图族政府军——卢旺达武装部队（FAR）及联攻派民兵（Interahamwe）组成。

他们盘踞在刚果（金）东部边境地区，仅北基伍省戈马地区就聚集了3至4万名全副武装的（卢）前政府军和民兵，携带有轻重武器，并保持着完整的指挥体系和后勤保障。

那这么大量的“难民”前来，刚果（金）政府态度如何呢？

要知道当时掌权刚果（金）/扎伊尔的，可是“史诗级屑人”蒙博托。对于涌入的这些卢旺达胡图势力，他考虑的不是这些人是否背负屠杀反人类罪行，而是一门心思琢磨如何为己所用。

于是， 蒙博托当局将这些人员按照行政区域、社区和部门重新组织，实质上重建了完整的行政体系。 从1994年11月开始，后者就正式在刚果（金）东部建立了"流亡政府"，其中一以“卢旺达解放民主力量”（FDLR）势力最大，

这些组织公开宣称要武力推翻卡加梅政权，恢复“ 胡图人 统治 ”，他们利用边境地区作为基地，不时对卢旺达发起偷袭。

这一局势对新生的卢旺达政权构成了直接的威胁。

卡加梅政府自然不会任其做大，在卢国内百废待兴之际，卢军方就果然选择趁反对派武装立足未稳之际，先下手为强，其中重点就是扎伊尔境内的胡图武装。

1996年到1997年，扎伊尔爆发内战。

对阵双方，是蒙博托的政府军，与卢旺达和乌干达支持的以卡比拉为首的叛军。

在卢、乌两国的全力支持下，卡比拉最终推翻了蒙博托的统治，成为了刚果（ 金 ）的新总统。

然而上台后的卡比拉并没有成为一个纯粹的傀儡。他既不愿意对胡图族采取报复行动，也不愿意让出国土东部的重要矿产领地。刚、卢两国仍冲突不断。

从1998年开始，这场血腥的第二次刚果内战一直打到2003年才正式结束。

对战的双方都拉来了外援，总共有9个国家和20多个武装派别加入乱战，总死亡人数超过了500万。

冲突的结果，卡比拉不得不下台，把权力交给了过渡政府，这才平息了战争。

但是战后，刚境内活跃的各派系武装力量超过了100个，图西族和胡图族之间的矛盾冲突一直没有间断。

而且，加入混战的9国军队， 在正面战场上的大规模冲突其实只持续了一年有余，其他的事件，大家都是在 想方设法掠夺刚果（ 金 ）的矿产资源。

而仅对于冲突中的核心刚、卢两国来说，原本由族群问题、地缘政治主导的敌对行动，也增加了矿产实际利益的争夺这一要素。

M23运动也是在这一历史进程中登场的。

2009年第二次内战结束后，刚政府陆陆续续签订了许多和平协议，打算和境内的反政府组织和解，但都没有维持太久。

当年3月23日，反政府组织“全国保卫人民大会”（CNDP）领导人博斯科·恩塔甘达与刚政府签署和平协议，同意收编。

但很快刚政府就反悔了，打算把这些主要由图西人组成的人员调离东部地区，这样一来引起了很多官兵的不满。他们发动政变，于2012年成立了M23运动。