个体工商户是我国社会主义市场经济的实践创举，是推动经济发展的重要力量，也是广大人民群众勤奋创业、解决就业、追求美好生活的重要途径。随着电商行业的常态化、规范化发展，越来越多的个体工商户借助网络直播、电商微商等新技术、新形式，增强消费信任，拓展新的发展空间，取得积极成效。为更加精准有效地帮扶个体工商户，在个体工商户和电商平台间搭建沟通交流平台，本刊约请市场监管部门、电商平台、协会、高校撰文谈思路、谈做法，以期为个体工商户高质量发展赋能。
新时代的“光彩事业”
个体工商户是改革开放的产物，伴随中国经济发展不断成长壮大，目前总量达到1.26亿户，覆盖近3亿人，为繁荣市场、促进就业、满足人民群众多样化消费需求作出了重要贡献，已成为中国式现代化不可或缺的重要组成部分。
习近平总书记强调，“高度重视支持个体工商户发展”，“要积极帮助个体工商户解决租金、税费、社保、融资等方面难题”。党的二十届三中全会明确提出，“坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策”，2024年政府工作报告要求“加强对个体工商户的分类帮扶支持”。市场监管总局认真落实党中央、国务院决策部署，多措并举促进个体工商户持续健康发展。会同相关部门全面推进分型分类精准帮扶工作，建成“全国个体工商户名录”，涵盖符合分型条件的个体工商户共7746.5万户，其中“生存型”6438.2万户、“成长型”1004.1万户、“发展型”304.2万户，全国已认定“名特优新”个体工商户13.3万户。推动建成“全国个体工商户发展网”，归集涉及个体工商户的各项政策11.1万条，提供电商创业等培训课程60多个，开设9个省级分站。开展第三届“全国个体工商户服务月”活动，各地共召开各类座谈会2.6万余场，走访个体工商户350.1万户，协调解决问题困难26.9万件，在全社会营造了关心关爱个体工商户发展的浓厚氛围。各部门积极参与、同向发力，在金融、社保、税费等方面出台一系列帮扶政策措施；各地结合实际、创新举措，涌现出“浙个好”“苏小福”“惠商宝”“星火贷”等一批特色服务品牌。
2024年9月份以来，按照中央政治局会议部署，一揽子增量政策密集出台、落地见效，我国宏观经济企稳回升，消费潜力不断释放，市场信心得到提振。个体工商户生存状况有所改善，贡献度总体上升。市场监管总局近期抽样调查显示，总体盈利的个体工商户比例较2024年上半年增加一倍，亏损比例有所下降；月营业收入超过1万元的个体工商户占比由14.9%上升至17.3%；吸纳3人以上就业的个体工商户占比为23.7%，较2024年上半年提升1.7个百分点。
2025年，我国个体工商户即将走过光辉的45周年，这将是个体工商户信心更足、获得感更强、更有奔头的一年。市场监管总局将完善制度设计，将“个转企”纳入国务院“高效办成一件事”，推动相关部门为“个转企”提供办事便利和政策支持。优化服务措施，继续开展第四届“全国个体工商户服务月”活动，突出地方特色亮点。加大宣传力度，深入推进个体工商户分型分类精准帮扶，组织开展“名特优新”个体工商户故事会和风采巡礼。夯实工作基础，研究制定国家“十五五”个体工商户发展规划，加强个体工商户课题研究。
让我们共同努力，呵护个体工商户这个市场经济的“小细胞”不断发育壮大，为中国经济的肌体注入更多活力，为亿万家庭的幸福提供更多可能，续写新时代的“光彩事业”。
“传统市场数字化+履约服务数字化”服务小商品市场发展
截至2024年12月，公司开发运营的义乌市场官方平台Chinagoods依托7.5万家实体商铺资源，服务产业链上游210万家中小微企业，立足“传统市场数字化+履约服务数字化”，打造全场景、数字化、全链路的贸易履约生态圈。
AI作为新技术之一，展现出广阔的市场前景和巨大的发展潜力。义乌市场有着丰富的AI原生应用场景，探索AI技术如何赋能传统市场，将AI技术融入商业实践，是公司战略重心。从2023年创建商贸领域语言大模型和商贸领域“一站式”解决方案，到2024年初步完成AI智创平台的建设，推出包括生产设计、内容生成、流量承接、交易撮合在内的4大类、8款AI应用产品以来，目前经营户受众近2万家，为市场发展提供全方位的智能化支持。在“AI+数字市场”和“AI+跨境电商”两大背景下，赋能数字贸易新业态，助力实体市场升级。
针对个体工商户的急难愁盼，先后推出数字老板娘—AI视频翻译、小商AI视创产品、AI独立站、AI店铺助理、小商AI翻译、小商AI名片等系列AI产品。在拍摄内容生成方面，AI视频翻译可一键将视频内容翻译成36国语言，实时口型同步，支持视频内容再编辑，帮助商家提升商贸经营户的国际化层次，直接对接海外客商。而小商AI视创作为一款AI数字人短视频的制作工具，可借助AI视频解析、文案脚本生成、自动化策略和多语言处理技术，快速批量产出目标商品的热门短视频内容。
在浏览承接方面，AI独立站可以快速搭建个人多语言独立站，支持智能建站、智能客服、SEO智能优化、AI写作、多语言翻译，帮助商户快速搭建多语言海外独立站，并进行智能营销。AI店铺助理可为商户提供7×24在线全能AI数字人客服，具备客服接待、智能商品与商家推荐及商品介绍功能。
在交易撮合方面，小商AI名片是一张商贸领域“会说话”的数字名片，配备数字人分身、采购商和企业快速匹配系统，帮助商家轻松获客并精准洞察商机。
“组合拳”助力中小微商家成长
一是新商家入驻后，可以享受“冷启权益”。通过App端创作中心—主播中心—店播新星计划即可查看，“冷启”扶持流量开播即自动生效，首播30天内，最高6万“冷启”曝光扶持。同时还有开播成长权益，首播30天内，最高28万额度电商流量卡，依据开播时长、观播人数、店铺支付商品交易总额（GMV）等设置不同的激励额度，满足激励条件后流量卡会自动发放给商家。为激励以店播为主要经营场景的主理人型商家在平台持续经营，鼓励商家持续开播，打造有特色、更优质的直播间，小红书推出“店铺跃迁计划”激励政策，面向所有在小红书首播30天以上的商家。店播月成交额达1万元，可获得8000流量卡；店播月成交额达10万元，可获得20000流量卡；店播月成交额达50万元，可获得50000流量卡。
二是海量买手合作机会。和货架电商不同的是，商家在小红书可以开通买手合作功能，“0门槛”即可进入小红书旗下的优质创作者商业服务平台（蒲公英平台），与海量买手合作，让产品卖得更好。商家与买手可通过深度合作打造新款爆款，2024年10月，平台上有超过300个品牌在买手直播间单场成交额破百万元。为让商家获得更好的经营，小红书推出“买手百万单品出道计划”，撮合品牌商家、买手深度合作，帮助品牌商家打出爆品。
三是助推区域发展。依托小红书内容社区优势，结合文旅发展实际，地方特色文化、商品，通过生活方式内容的传播，帮助打造特色区域公共品牌。同时帮助区域产业升级转型，提升产业带产品附加值。与地方高校展开校企联动，扶持小红书电商人才，与企业结成电商班，赋能当地服务商和企业的发展，同时帮助留住青年人、用好青年人等青年人才。搭建平台小二1V1群扶持，优质品牌可获平台官方邀请，参与相关活动，提升品牌声量。
四是免费培训课程和运营指导。为帮助商家提升经营能力，平台推出“商家经营指数”，评估一定周期内商家健康经营状况，帮助商家及时查找问题，分析经营优劣势、长短板。针对短板，由平台提供任务建议、提升路径、课程辅导等，帮助商家提高指数分值的同时提升经营健康度。
降低商家经营成本 持续提升线上经营体验
助力商家降低经营成本。一是扩大免佣返佣覆盖面。2024年抖音电商通过商品卡免佣政策，为货架场景商家累计节省成本超百亿元，2025年免佣政策将拓展到直播与短视频场景。二是部分场景推广费自动返还。针对消费者全额退款且满足条件的推广订单、平台主动识别的异常订单等多种场景，2025年平台将推出推广费返还政策，降低商家因退货退款而产生的经营损失。三是设立“小商家帮扶基金”。抖音电商2025年将投入数亿元专项基金，通过“0元入驻”政策鼓励小商家尝试开展线上业务，并为小商家商品发布、首单激励、长线运营等多场景提供流量等支持。四是降低运费险与保证金。平台将推出降费政策，协调合作伙伴为符合条件的商家或达人降低10%—40%的运费险成本，预计2025年将为商家节省成本超45亿元。平台连续下调32个一级类目商品保证金，最高降幅达到98.7%，覆盖约80%的商家。
全方位提升商家体验。一是升级流量机制。平台升级流量机制，向优质内容和商品倾斜，中小商家即使不“投流”，也能通过好内容实现生意增长。二是多项措施降低退货率。对于申请仅退款的用户，平台将主动介入，关注其合理性，维护商家合法权益；对于退单率高或被标记异常的用户，平台将通过减少运费优惠、调整运费赔付等方式，帮助商家降低损失，节省成本。三是提升对商家的服务。2025年，抖音电商将把商家满意度与服务体验感知度作为运营团队的核心考核指标，切实提升服务质量。加强对恶意索赔团伙、“羊毛党”的管控，严肃处理虚假举证、运费险滥用等行为，切实保护商家利益。同时推行分层管理模式，为可能遇到合规问题的商家提供预警和学习补救机会。
创新服务模式 持续深度赋能个体工商户发展
不断完善商家入驻审核时效。快手电商在商家入驻环节未对商家类型设立门槛，无论是个人、个体工商户还是企业均可开设快手店铺。为助力中小微商家快速开店，快手电商不断优化审核机制和时效，目前针对个体工商户的入驻审核，一般为材料提交齐全后24小时内审核完毕，个别复杂情况在48小时内审核完毕，极大缩短开店等待时间，为商家抢占市场先机提供助力。2024年以来，平台上的中小商家规模及业绩超预期成长，三季度新入驻快手商家数量同比增长超30%。
全方位帮扶举措协助“冷启动”。“新商启航计划”为新入驻商家提供流量“冷启动”保证和低门槛开店的机会，特定类目商家在试运营期间无需缴纳保证金，降低中小微商家入驻平台的门槛及成本。从实践情况看，个体工商户往往没有特别成熟的电商运营经验，快手在教育和辅导商家经营方面投入大量人力物力，通过“快手卖货助手”官方账号发布商家教育视频，定期开展直播培训，并设立商家论坛，倾听一线的声音和需求。当优质商家成长到一定水平时，快手还会通过“扶摇计划”继续投入超过700亿的流量助力跃迁。2024年快手平台对新商家的“冷启流量”覆盖率稳定超过95%。“双11”大促全周期，快手电商中小商家达成的商品交易总额（GMV）同比增长156%，中小商家动销品类数同比增长77%。
科技助力中小微商家经营更顺畅。针对部分中小微商家在主播的招聘与培养上面临困难，快手上线女娲数字人直播工具，可有效降低商家的经营成本，同时为商家提供AI脚本、智能主图+标题生成等电商AI智能工具。依托快手大模型团队搭建的售前/售后大模型智能客服，客服机器人可以通过大模型全对话理解和回复能力，自动回复大量高频问题的咨询，大大降低高峰期客服回复压力和人力成本。此外，快手依托不断成熟的人工智能研发成果，如视频生成大模型可灵，多维度赋能中小商家，在短剧、短视频内容生成及智能化经验分析等方面，极大降低中小商家在内容创作、经营管理方面的综合成本，科技创新赋能效果显著。
综合施策帮扶平台中小微商家健康发展
在持续发力新商家计划方面，一是扶新商，2024年针对新商家推出“淘宝百万新商造星计划”和“天猫品牌繁荣计划”。2024年10月针对天猫新商家的“蓝星计划”发布新一季度的新商扶持政策，对所有入驻天猫的新商家，平台推出直播流量激励、新商官方扶持群、物流寄件券等多方面支持。二是扶新品，通过天猫小黑盒等新品专属频道，为新品提供集中曝光流量。三是扶特色，通过淘宝手艺人专属频道对“非遗”商家进行专项扶持。在帮助产业带工厂和消费者需求直接连接方面，淘工厂通过M2C模式减少中间环节降低成本，为消费者提供高性价比商品。
在为中小微企业提供数智化服务方面，为助力店铺运营，2024财年，平台在商家后台为商家免费提供包括订单管理和商品管理在内的多个工具。2024年“双11”前全面升级商家AI产品“生意管家”，升级后的“生意管家”整合了素材生成、数据服务、经营代理等多项AI工具及能力。为助力商家提升经营，“生意参谋”作为淘宝天猫平台帮助商家经营店铺的一款数据分析工具，2024年4月该工具免费授权所有商家使用，目前已新增超300万户中小商家使用该项服务。为解决中小商家人手不足问题，店小蜜客服机器人使用AI大模型技术，在补足商家基础接待能力的基础上，有效提升商家尤其是中小商家的服务能力，帮助商家实现24小时高效率的客户服务。2024财年，阿里妈妈成立万相实验室，专注于为商家提供营销、推广相关的AI生产工具，目前已有超36万商家使用。
在为中小微商家提供数智商业技能培训方面，平台不仅为中小微商家提供免费的电商入门培训，还研发在线学习系统“云课堂”，提供数字化学习平台。此外，通过与当地政府、企业、特色产业园合作，在欠发达地区开设数字经济人才培训基地，为企业数字化人才培养提供支持。持续保护平台上中小微企业的知识产权，细分和完善包括淘天知识产权保护平台在内的多项机制，结合数字技术赋能中小微企业，培养商家知识产权保护和合规意识。
在费用减免方面，2024年9月起，平台取消天猫年费，为年销售额12万元以下的商家和非盈利商家提供基础软件费用返还。淘宝直播设定了为期一年的优惠期，在优惠期内，免收直播软件服务费。2024年4月起，淘宝天猫平台将全平台商家的最低免费容量从1G提升到30G，全面支持商家商品展示、直播切片等深度使用场景。
在促进全球市场互联互通方面，推出“淘宝天猫出海增长计划”，商家可“0门槛”入驻，签约后的服务权益包括专属流量服务、包邮服务和本地退服务等，为商家和消费者提供更低的跨境门槛、更高的境外生意增长。同时天猫国际助力全球各地的品牌商和中小微企业进入中国市场，2024财年，入驻天猫国际的境外品牌新增约7000个。
助力中小微商家经营降本增效
紧密结合产业带，带动小微商家集群发展。为充分发挥产业带的规模效应和成本优势，降低小微商家的采购和经营成本，通过“农云行动”“多多农研科技大赛”“多多新国潮”“多多新匠造”等活动，在农业、工业、手工业和服务业等小微企业的活跃领域，持续开展重点扶持，支持产业带数字化赋能。2024年9月，拼多多全面启动“新质商家百亿扶持计划”，将在未来一年投入100亿资源包，成立专项团队深入100个农产区、产业带，优选具备产品、技术创新能力的新质商家，借助平台的数字化能力，对新质商家进行产品、营销、运营及供应链的全链路扶持。
持续优化平台服务，赋能小微商家健康成长。首先优化商家准入流程。充分考虑中小微商家实际情况，提供简明易懂的入驻流程、便捷的信息上传方式，实现“一站式”入驻。其次提高商家运营效率。平台汇聚用户需求，采取“拼购”模式，推动供需匹配更加精准，帮助小微商家获取更多客源、提高销售效率、减少库存风险，进一步提升商家竞争力。最后持续为商家经营赋能。在商家端开设“多多课堂”，课程覆盖商家入驻、运营、平台活动、季节商品、售后、合规等方面。
降低小微商家经营成本，激发商家经营潜能。推出包含一系列经营者权益支持与保护措施的“百亿减免”计划，优惠权益覆盖商家从运营、物流到售后的全链路经营环节，全方位激发商家经营潜力。自2024年8月起，先后推出多项权益，包括店铺保证金下调权益，平台将全部类目店铺基础保证金从1000元下调为500元；技术服务费可退权益，相关订单如发生退款可享受基础技术服务费返还的政策；先用后付订单技术服务费降费权益，平台所有先用后付订单基础技术服务费费率从1%下调至0.6%；推广软件服务费可退权益，平台针对部分场景将自动返还推广软件服务费对应金额的推广红包。
优化物流中转、售后服务质量。在物流中转方面，拼多多免除商家偏远地区物流中转费，商家只需将订单发至西安等地的中转仓，中转仓二次发货至新疆、西藏、甘肃、宁夏等地的物流中转费，由平台全部兜底承担，大幅降低偏远地区物流成本。在售后服务方面，平台全面升级体系，支持商家对异常订单、消费者负向体验等订单进行申诉，且不限制申诉次数，申诉成功的商家将获得平台赔付。
发挥“小店”力量助力个体工商户创新发展
微信小店是目前腾讯旗下唯一的第三方电商平台，以微信生态为基础，商家可利用微信的信息传播和支付能力开展经营，为消费者提供便捷的网购服务。据统计，2023年微信小店商品交易总额(GMV)约1000亿元。中小微经营主体是经济活动的主要参与者，微信小店的个体工商户占比超65%，平台积极支持中小微经营主体的创新发展。
首先，重视新入驻经营主体流量扶持。平台持续加大扶持投入，2024年技术服务减免金额全年超11亿元，同比提升超2倍，电商成长卡全年下发金额超8亿元，同比提升近3倍。2024年8月起，平台从小店入驻、技术服务费、流量激励、商户福利、经营工具等维度全面提升帮扶力度，包括：一是降低入驻门槛。满足特定条件的新商家可享受0保证金试运营，无需缴纳保证金，即可直接发布商品。二是减轻经营成本。新入驻商家成功开店之日起，90天内前100万元的商家自营交易额，其技术服务费率减至1%。三是促进持续增长。满足激励条件的新入驻商家，连续3个月每月可获1张1000点电商成长卡，促进“冷启动”增长。四是增加商户福利。新入驻商家开通并使用运费险，即可享受“技术服务费减免”，并有机会获得“流量券激励”。五是提供经营工具。新入驻商家可0元试用7天微信小店服务市场中的数百款经营工具，助力商家进行商品管理、订单管理等操作，提升商家经营效率。
其次，强化特色经营主体扶持。一是助力产业带与平台形成互相促进的良性循环。2023年起，腾讯启动电商产业带服务商招募，目前已覆盖41个特色产业带、64家服务商，累计超4万家中小微经营主体入驻。微信小店共投入近亿元，通过产业带服务商覆盖本地商家、各类流量激励等方式，促进中小微经营者的数字化转型和品牌化转型，为千行百业商家的融入与发展提供“助燃剂”，助力其获得更大的市场空间和更快交易规模增长，平台也因此扩充了产品供给，实现“双向奔赴”。二是引导消费新需求，开展丰富活动与培训。微信小店结合视频号、小程序、公众号等微信生态力量，对提供非物质文化遗产、手工艺制品、文旅服务等的经营主体开展数字化转型培训和消费热点打造，引导和满足消费者多元化、个性化的新需求。腾讯结合“中国旅游日”“文化与自然遗产日”等，开展“中国乐乡、爱上中国茶”溯源直播，整体活动参与用户超百万，点赞量超30万次，开展“微信
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非遗传承人”数字技能专题培训活动，覆盖近3000位“非遗”管理者、“非遗”传承人及“非遗”店铺经营人员，参与报名的“非遗”类型2000余种，涉及民间文学、传统戏剧、曲艺、传统美术、传统医药等十大门类。
助力产业带经营者拓展全球化业务
亚马逊通过覆盖全球的电商网络，为企业提供“一站式”的跨境电商解决方案。目前亚马逊的19大海外站点已吸引数十万中国卖家入驻，超400个全球运营中心能够将商品配送至超200个国家和地区。为了帮助中国卖家无障碍“出海”，亚马逊为商家提供销售目的国政策要求和法规方面的指导支持，并通过一系列合规与账户健康工具以及解决方案，帮助商家简化跨境合规之旅，同时利用亚马逊供应链整体解决方案，帮助卖家以更便捷的操作、更快的速度、更低的成本将商品从工厂车间送到买家手中。过去两年，在亚马逊全球站点销售额超100万美元的中国卖家数量增长近55%，销售额超过1000万美元的中国卖家数量增长近60%。
积极培育跨境电商人才。2021年9月，亚马逊在杭州落地亚太区卖家培训中心，这是亚马逊全球首个综合性卖家培训中心，致力于为亚太区卖家提供“一站式”培训服务，并促进亚太区跨境电商专业人才的培育和储备，推动出口跨境电商行业可持续发展。
参与构建健康的跨境电商发展生态。亚马逊不仅为企业提供平台和服务，还在主管部门的指导下，与协会等组织紧密协作，积极参与跨境电商生态的建设。亚马逊已经宣布了SPN服务商网络的全面升级计划，包括服务商的全面扩容、服务类目的拓展以及针对特定服务类目和新区域、新站点的定向招募。通过增量提质，为服务商创造更加积极健康的环境，同时帮助产业带企业卖家获得更高质量、更高水平的服务。
推动个体工商户产品从“走出去”迈向“品牌化”
积极搭建信息桥梁，组织各类跨境电商交流活动，如专题讲座、经验分享会等，让个体工商户能及时获取行业前沿资讯、市场动态以及政策走向，使其在经营决策时能够精准把握方向。在资源整合上，协会大力促成个体工商户与供应商、物流企业的对接合作，有效降低了运营成本，提升了整体运营效率。同时，协会高度重视人才培育，联合专业力量开展针对性培训课程，涵盖平台操作、营销技巧等多方面内容，为个体工商户输送大量专业人才，强化其发展的内在动力。此外，协会还助力个体工商户的品牌打造，通过品牌建设指导、推荐参加国际展会等方式，推动个体工商户产品从“走出去”迈向“品牌化”发展道路，在国际市场中逐步树立起良好形象。
