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重磅!四川自贸试验区方案公布!涵盖3个片区,将有这些实惠!

四川日报  · 公众号  · 四川  · 2017-03-31 16:23

正文

四川等7个自贸试验区正式获得国务院批复设立!今(31)日下午,国务院新闻办公室在京举行新闻发布会。


四川自贸试验区长啥样?改革措施的亮点有哪些?还有老百姓最关心的“民生大礼包”,又将怎样改变你的生活?


蜀叔梳理了这些新鲜、权威的干货,快来看看吧↓↓↓



3月31日下午3时,国务院新闻办公室在京举行新闻发布会,请商务部副部长王受文和辽宁、上海、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西等8省市负责人介绍自由贸易试验区建设有关情况,并答记者问。中共四川省委常委、四川省人民政府常务副省长王宁出席发布会。


会上透露,近日国务院正式批复设立7个自贸试验区,并分别印发了总体方案。7个方案借鉴上海等现有自贸试验区成功改革试点经验,以制度创新为核心,以可复制可推广为基本要求,聚焦“深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革”、“扩大内陆地区开放”等重大命题,在投资、贸易、金融制度创新、事中事后监管等领域开展改革探索,在有效防控风险基础上打造开放高地。


7个新的自贸试验区主要依托发展基础较好的国家级新区、园区设立,每个都包含3个片区,面积在120平方公里内。


发布会上还提到,商务部、上海市人民政府在深入总结评估的基础上,会同有关部门制定了全面深化上海自贸试验区改革开放方案,并由国务院正式印发。这是上海自贸试验区设立以来的第三版方案。


四川自贸试验区长这样


四川自贸试验区的实施范围119.99平方公里,涵盖三个片区:



成都天府新区片区

 

含成都高新综合保税区、成都空港保税物流中心[B型]


重点发展现代服务业、高端制造业、高新技术、临空经济、口岸服务等产业,建设国家重要的现代高端产业集聚区、创新驱动发展引领区、开放型金融产业创新高地、商贸物流中心和国际性航空枢纽,打造西部地区门户城市开放高地


成都青白江铁路港片区

 

含成都铁路口岸保税物流中心[B型]


重点发展国际商品集散转运、分拨展示、保税物流仓储、国际货代、整车进口、特色金融等口岸服务业和信息服务、科技服务、会展服务等现代服务业,打造内陆地区联通丝绸之路经济带的西向国际贸易大通道重要支点


川南临港片区

 

含泸州港保税物流中心[B型]


川南临港片区重点发展航运物流、港口贸易、教育医疗等现代服务业,以及装备制造、现代医药、食品饮料等先进制造和特色优势产业,建设成为重要区域性综合交通枢纽和成渝城市群南向开放、辐射滇黔的重要门户


159条改革措施亮点颇多


四川自贸试验区的战略定位,是以制度创新为核心,以可复制可推广为基本要求,立足内陆、承东启西,服务全国、面向世界,将自贸试验区建设成为西部门户城市开发开放引领区、内陆开放战略支撑带先导区、国际开放通道枢纽区、内陆开放型经济新高地、内陆与沿海沿边沿江协同开放示范区。


建设过程中,这些主要任务、措施以及保障机制非常值得关注↓↓↓


切实转变政府职能


◇建立行政权责清单制度,明确政府职能边界。


探索设立法定机构,推进相关政府机构从行政管理转变为合同管理。


探索全程电子化登记、电子营业执照管理,放宽企业名称表述限制,开放企业名称数据库。


放宽企业住所登记条件,探索以邮政通信地址作为企业住所的登记方式。


规范开放征信服务,为公民、企业、社会组织、司法部门、政府机构提供信用查询等服务。


编制向社会组织转移职能目录,将由政府部门承担的资产评估、鉴定、认证、检验检测等逐步交由专业服务机构承担。



统筹双向投资合作


对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,着力构建与负面清单管理方式相适应的事中事后监管制度。


对于外商投资准入特别管理措施之外领域的外商投资项目和外商投资企业设立及变更实行备案制,由自贸试验区负责办理。


进一步减少或取消外商投资准入限制,提高开放度和透明度。


允许在自贸试验区内注册的符合条件的中外合资旅行社,从事除台湾地区以外的出境旅游业务;鼓励外资企业通过多种形式参与投资医疗服务业;鼓励外资发展“互联网+”健康服务。


外商在自贸试验区投资适用《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)》和《自由贸易试验区外商投资国家安全审查试行办法》。


完善投资者权益保障机制,允许符合条件的境外投资者自由转移其投资收益。


鼓励地方政府引入社会资本在自贸试验区内设立境内机构投资者投资基金和境外合作基金。


探索开展知识产权、股权、探矿权、采矿权、应收账款、订单、出口退税等抵质押融资业务。


支持在自贸试验区内建设国别产业合作园区,推进创新创业、产业升级。


探索建立土地节约集约利用新模式,自贸试验区内土地可以按不同功能用途混合利用,允许同一地块或同一建筑兼容多种功能。


坚持市场化导向,进一步完善自贸试验区内国有企业现代企业制度。


探索国家铁路运输企业和国家铁路控股合资铁路公司与地方政府合作参与成都国际铁路港运营管理,推动铁路资源有效整合。



推动贸易便利化


重点推进与欧洲地区在产业人才合作、企业对接联动、项目载体共建、商务环境优化等领域的深入合作,提升对欧服务贸易水平。


在环境风险可控的前提下,支持在海关特殊监管区域内开展航空发动机等高技术含量、高附加值商品境内外维修业务试点。


鼓励发展动漫创意、信息管理、数据处理、供应链管理等服务外包产业。


依托现有交易场所开展知识产权跨境交易,推动建立市场化运作的知识产权质物处置机制。


深化艺术品交易市场功能拓展,支持在海关特殊监管区域(保税监管场所)内开展艺术品保税业务。


对境外进入海关特殊监管区域(保税监管场所)的文化产品,除法律、行政法规和规章另有规定的以外,不实行许可证件管理。


支持发展以传统手工技艺、武术、戏曲、民族音乐和舞蹈等为代表的非物质文化遗产与旅游、会展、品牌授权相结合的开发模式,鼓励广播影视、新闻出版等企业以项目合作方式进入国际市场,试点国外巡演的商业化运作。


大力发展中医药服务贸易,建立四川省中医药服务及贸易大平台,积极与境外开展中药材种植、研发等合作,鼓励开展中医药国际健康旅游线路建设,扩大国际市场。


研究制定自贸试验区外籍高层次人才认定办法,明确外国人才申请和取得人才签证的标准条件和办理程序。对外籍高层次人才开辟绿色通道。


允许获得硕士及以上学位的优秀留学生毕业后直接在自贸试验区工作。多形式多渠道帮助外国人才更好地融入中国社会,创新建设国际社区,探索外籍人士参与社区治理模式。


探索中欧班列(成都)邮(快)件运输,推动跨境电子商务发展。


建设空、铁、公、水多式联运物流监管中心,多方联网共享物流全程信息,实现多式联运货物“单一窗口”办理。


试行企业“主动披露”制度,对企业主动报告海关未发现的违规事项,可依法视情从轻、减轻或不予行政处罚。


加强与深圳、珠海等口岸机构的沟通和合作,全面实现供港澳蔬菜出口直放。



深化金融领域改革


鼓励在自贸试验区内法人金融机构和企业按照有关规定在境外发行人民币和外币债券,所筹资金可根据需要调回自贸试验区内使用。


支持符合条件的企业参与跨国公司总部外汇资金集中运营管理和跨境双向人民币资金池业务。


支持跨国公司成立全球或区域结算中心。


向境外销售人民币理财产品,开展人民币项下跨境担保等业务,允许自贸试验区内符合条件的金融机构和企业按照规定开展境外证券投资业务。


支持符合条件的自贸试验区内机构按照规定投资境内外证券市场。


依托现有交易场所开展长江上游生产要素国际交易业务以及粮食、矿建材料等大宗商品现货交易业务。


支持注册在自贸试验区内的法人寿险机构创新发展。


探索与“一带一路”沿线国家的金融合作。支持符合条件的“一带一路”沿线国家的金融机构在自贸试验区以人民币进行新设、增设或参股自贸试验区金融机构等直接投资活动。


支持民营资本依法合规进入金融业,依法设立财务公司、汽车金融公司和消费金融公司等金融机构,支持符合条件的境内纯中资民营企业发起设立民营银行。


鼓励通过社会资本设立融资担保基金,缓解中小微企业融资难。


支持符合条件的内地和港澳台机构在自贸试验区设立金融租赁公司、融资租赁公司,鼓励在飞机、船舶及其零部件、机器人、农机、医疗设备及基础设施等领域开展业务。


支持在海关特殊监管区域内开展飞机融资租赁。


支持证券业经营机构在自贸试验区内依法设立分支机构或专业子公司。



实施内陆与沿海沿边沿江协同开放战略


发挥川酒优势,在自贸试验区内探索白酒产销体制创新。深化中国国际酒业博览会功能,依托现有交易场所开展国际性酒类产品展示、投资、技术等交易,打造中国白酒创新创业集聚地。


依托现有交易场所在西部地区开展产权、技术、排污权、碳排放权等交易。


构建自贸试验区内与陕滇黔渝藏等西部地区和东部发达地区、长江经济带国家级开发区协同合作机制,探索共建产业合作园区。探索自贸试验区与其他沿长江经济带自贸试验区协同开放机制,实现成果共享、监管互认、业务互通。


允许设立符合条件的全货运基地航空公司。


试点签发具备物权凭证性质的多式联运提单,探索多式联运“一单制”。



激活创新创业要素


在海关特殊监管区域内创新企业研发进口设备及材料监管模式,降低企业研发成本。


引导国内外知名孵化机构和优秀平台运营团队参与构建“众创空间——孵化器——加速器——产业园”全链条创新创业体系。


探索本土高校自主扩大海外留学生招生规模,与国外高校合作开展学科建设,开展海外人才离岸创新创业试点,完善创新创业人才社会服务机制。



完善配套税收政策


中国(上海)自由贸易试验区、中国(广东)自由贸易试验区、中国(天津)自由贸易试验区和中国(福建)自由贸易试验区已经试点的税收政策原则上可在自贸试验区进行试点,其中,促进贸易的选择性征收关税、其他相关进出口税收等政策在自贸试验区内的海关特殊监管区域进行试点。


在符合税制改革方向和国际惯例,以及不导致利润转移和税基侵蚀前提下,积极研究完善境外所得税收抵免的税收政策。



自贸区送出6个民生大礼包!


随着自贸试验区建设,四川百姓的生活将有哪些变化?


快快签收这六大“民生大礼包”吧,一定有跟你息息相关的福利!


①购买进口商品更便宜

政策点击


在严格执行货物进出口税收政策前提下,允许在海关特殊监管区域内设立保税展示交易平台;实施24小时预约通关服务,推动实施一体化通关;

    

未来展望


虽然自贸区不等于免税港,但是,伴随自贸区的发展,提高通关效率、缩短通关时间,商品的销售成本可能会逐步下降。在购物上,自贸区可能带来的好处不仅限于此,未来自贸区有助于引入更多的进口商品,消费者将有更多选择。未来自贸区承担的重要功能之一就是保税商品的展示,在这里消费者可以看到品种丰富的进口商品。

     


②出境旅游选择更丰富

政策点击


允许在自贸试验区内注册的符合条件的中外合资旅行社,从事除台湾地区以外的出境旅游业务。


未来展望


外资旅行社可以在自贸区开展业务,对喜爱境外游的朋友绝对是好消息。这意味着外资旅行社将带来更多的境外游线路、品种,消费者也有了更多的选择



③享受外资医疗服务

政策点击


鼓励外资企业通过多种形式参与投资医疗服务业;鼓励外资发展“互联网+”健康服务


未来展望


上海自贸区首家外商独资医疗机构:阿特蒙医院计划在2018年投入运营。阿特蒙医院项目两大投资方之一是阿特蒙集团,在德国本土运营8家医院和5家养老机构,另一投资方银山资本则是奥地利和德国某家族在香港设立,用于投资中国高端健康城社区项目的公司。除了外资医院,外资企业还将在自贸区开展体检、康养等多种医疗健康服务



④欣赏更多的海外艺术品

政策点击


在特定区域开展艺术品保税业务,为境内外艺术品生产、物流、仓储、展示和交易提供服务。

   

未来展望


自贸区将拓展艺术品交易市场功能,境外的文化产品将更多、更容易地进入自贸区,欣赏、购买海外艺术品将更便利。



⑤部分行业可拿到国际工资

政策点击


进一步减少或取消外商投资准入限制;外商在自贸试验区投资适用《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)》。

   

未来展望


自贸区对外资敞开大门,除了负面清单规定的行业外,均可进入。这意味着外商投资将更自由,对金融、物流、IT等领域的大学毕业生和从业者均是利好消息,他们有更多的就业机会,并有望拿到国际工资



⑥老百姓的投资更公平、自由、安全

政策点击


放宽企业住所登记条件,推行企业名称自主申报、网上核准,企业注册一个表格、一个窗口、一门式办理,先照后证,实行简易程序注销制度等。

   

未来展望


对于在国内的投资者来说,会感受到原来的投资门槛高、事前监管严,现在降低投资门槛、入门简单,但政府在事中事后的监管方面加强了。投资领域进一步扩大,特别是老百姓关心的服务领域的对内对外开放,除涉及公共安全的外,金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务以及社会服务领域18个行业都将进一步开放。



闻多一点


除了四川自贸试验区之外,中国还有哪些自贸区?它们各自的特点是什么?


来看蜀叔的盘点↓



四川自贸试验区来了

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四川日报记者陈岩  曾小清 李欣忆

本文编辑:黄云 阳博 曾沧海

实习编辑:周瑞英

美编:汪银 曾慧

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