从南北轴线看“天机”——权威专家首次详解雄安选址及规划

6日，京津冀协同发展专家咨询委员会组长、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪在2017中国城市百人论坛上介绍，预计雄安新区规划方案6月底将会告一段落，然后提交中央审议。

中国社科院工业经济所所长、京津冀协同发展智库负责人黄群慧，中国工程院院士、京津冀协同发展专家咨询委员会副组长邬贺铨等人也在上述会议上详细介绍了雄安新区的规划布局。 

徐匡迪首次透露了新区为什么会选在雄县、安新、容城的原因。他说，其实最初为新区设定的轴线，就是北京原来的南北中轴线，北京城市中轴线南延下来正好是霸州，但因为霸州地质情况不是很好，有地质断裂带，不适合建新城。

“后来在这附近找，最后在五个选址里面定了雄县、容城、安新三个区域联合起来叫做雄安新区。”徐匡迪说。而这里也可以跟北京“北京潭柘寺—定都山”形成南北对应。这样，南北向的千年轴与东西向的人民轴交汇：千年轴是潭柘寺与太行山贯穿轴线；人民轴是指，西起人民广场，中间经过雄安中华民族复兴碑，正对雄县古城的轴线。

从地图上看是这样的：

他还介绍说，潭柘寺的历史比北京早约500年，“先有潭柘寺，后有北京城”，潭柘寺北有太行山的定都山峰，二者形成一条千年轴线，依托这条轴线选定雄安新区地址。另外，新区是绿色宜居、以民为本，绿地超过50%的宜居之城。

徐匡迪说，根据现有的规划思路，已基本确定起步区将在白洋淀西北部地区，“起步区30平方公里基本上没有工厂，也没有其他建设，一张白纸。”

他表示，这一区域上世纪60年代曾发大洪水，居民被迁走。但此后，随着上游城市建设、用水等，河道干涸，已几十年没有洪水。

根据徐匡迪的介绍，雄安将建设一座山水城市，灵动交融。为了造山，一个很重要的方案是将靠近新区建设实体部分的白洋淀西北部现有浅淀、堤岸开挖，清淤加深，去除芦苇在新区北面堆起土山。希望在城区前面看得到水面，水城交融。

根据该方案的思路，雄安新区起步区建筑面积约为16平方公里。此外，挖掘后形成的集中水面面积约为1.6个西湖。

如此一来，整个雄安新区将成坡状分布，北高南低，水可以自然流动。人造山像孔雀的尾巴，孔雀头伸入白洋淀，如孔雀饮水。

“这也符合中国传统文化里面阴阳互补的八卦形状，人工建设的城镇属于阳，自然绿色的水体属于阴，所以是阴阳互补的关系。”徐匡迪举例称，南宋临安府的规划思路与此类似，环绕西湖而生。

徐匡迪在会议上强调，“雄安新区的发展决不被房地产商绑架！现在全中国十大富豪7个都是房地产商，他们对生产力有多大贡献？没有，就是赚钱。这次雄安新区要在体制机制方面做一次彻底的变化，为中国今后城市发展尝试走一条新的路子。”

中国工程院院士、京津冀协同发展专家咨询委员会副组长邬贺铨表示，对新区来说，房地产改革将是一项重要任务。“过去很多地方已经出现了房价过快上涨甚至失控的情况，不能让新区重蹈覆辙。”

对于交通布局，徐匡迪介绍，新区建设必须要有交通支撑。将以高铁架构首都一体两翼，北起秦皇岛、山海关、唐山，最南到邢台、邯郸。“以北京首都机场为顶点，建设北京、天津、雄安三角地带，构建面向国际、辐射全国、服务区域的空铁一体化的交通网络，服务京津冀同时也辐射张北、崇礼地区，推进河北省两翼齐飞的发展格局。

除此外，新区建设将采用21世纪的地下管廊式基础设施。徐匡迪透露，雄安新区建设将把城市交通、城市水、电、煤气供应、灾害防护系统全部放在地下，以高铁、车站、市内交通等为例，均会置于地下。而地上部分将让给绿化、让给人行道。“人行走500米就可以下到地下找到车站，到四面八方去。届时通过高铁到达北京仅需41分钟。”他说。

徐匡迪介绍，新区建设仍然要面临四大问题和挑战——

一是如何做到理水营城。真正形成水城相融、蓝绿互汇、天人合一；

二是如何在新区建设中贯彻城乡协同发展理念，真正把新区建设成田园城市、特色县镇、美丽乡村；

三是如何在城市建设中抓住科技创新，做到“历经百年也不落后”；

四是如何在新区建设中同步修复白洋淀的生态功能。

对于如何解决雄安新区水资源匮乏，徐匡迪透露，水利部已经同意，将太行山几个水库的水直接输到雄安新区，水质为二类水质。并且，国家已决定将年原油加工能力1000万吨的燕山石化整体搬迁至曹妃甸，“他们加工原油用的太行山水将用于雄安新区”。

此举不仅能使其生产成本降低15%，也能保证雄安新区未来用水。如果将这个水用到雄安，雄安1000平方公里的拓展区的水就够了。（本文综合自新华网、财新网、凤凰网等)

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