每日一篇深度报道，重新定义中国创客
编译/季文捷，文章来源MIT Technology Review
本文全长共2931字，阅读全文需6分钟。奥巴马即将离任，他在任的期间，在科技领域留下了怎样的足迹？而不按常理出牌的特朗普会步他后尘还是另起门户？
奥巴马即将离任，并于美国时间1月10号晚九点（北京时间今早十点）发表了告别演讲。值此之际，麻省理工科技评论杂志回顾了奥巴马任职期间在科技领域做出的重要贡献，也指出了一些不足，以考绩幽明，也为继任的特朗普政府提供借鉴。
1.将科技融入到政府工作之中
医保系统的失败让总统想把政府工作变得更加科技化。
（奥巴马和马克扎尔伯格在会议上）
2009年，奥巴马所发布的的第一个政令与医保改革或其他高调的政治事务无关，而是对美国政府的运营提出要求，希望通过使用高科技使政府工作更透明化，有效化。
曾经，电脑和互联网是奥巴马赢得竞选活动的大功臣；现在，政府开放令显示了他试图应用科技改革政府工作的决心。这个看似微不足道的贡献可能是他政治遗产中最有长久影响力的一笔。
奥巴马不同寻常地邀请硅谷的资深人士来到白宫，共同商讨此事。Brian Behlendorf，曾帮助奥巴马竞选活动的互联网领域头号人物，同时也是白宫开放型政府项目的建议者，这样说道：“从竞选开始，他就对科技这一块很感兴趣。我认为他在这一块儿大有可为，事实上，他灵活变通，不是固守陈规之人。”
在奥巴马的第一个任期，白宫入驻推特，开了第一个博客，并开通了公民在线请愿服务，雇佣了美国历史上第一个 首席技术官。他推出了像recovery.gov这样的服务，让所有国民都可以看到8000亿美元经济刺激计划究竟是花到了哪里。
接着，一个尴尬的技术失败让奥巴马政府加快了科技改革的步伐。奥巴马政府花了近5亿美元用于建立healthcare.gov平台，这也是其医改法案的核心。但是，当它在2013十月推出时，很不幸地怠工了。
当时，谷歌的工程师们组成了“创伤小队”紧急抢修平台地址。后来，这个由软件奇才组成的小队被称作美国数据服务部，专门预防正在运行的国家级项目网站的崩溃。另外一个小队18F，功能是帮助政府机构提高他们建立和获取技术的能力。它鼓励政府运营中不用繁琐的采购合同，而用灵活的软件和云服务。
Aaron Snow, 18F现在的领导者，称奥巴马将科技融入到政府工作中的举措会流传下去。“我们的核心价值是无党派的，没有人会不愿意花钱到IT上面，IT的运用省了多少事儿啊。”
2.坚持网络中立原则
两党在网络中立的问题上南辕北辙。
（奥巴马与FCC主管握手）
两个党派在“网络中立”的总体理念上达成了共识，即销售在线服务和应用的公司都应该在同一套规则下运作，而互联网服务供应商不应该歧视他们.。但两党在政府应该充当什么角色的问题上出现了分歧。
奥巴马政府关于这一问题的开创性发言--FCC的开放网络秩序。2015制定的法律禁止ISP堵塞或节流合法流量，也禁止ISP给额外支付的公司流量优先。它也给FCC权力监管可能对正常竞争有害的做法。
之前的网络中立规则在2014被推翻了，然后FCC遵循了奥巴马总统的建议，通过将宽带分类为“电信服务”而不是“信息服务”来加强这一政策.
而委员会和国会的共和党人认为这是一个危险的政府权力的扩张，与德克萨斯参议员Ted Cruz一起称这个是“奥巴马看管的互联网”。在特朗普政府的领导下，共和党FCC委员Ajit Pai预测，这个政策估计会被取缔。
3.经济刺激法案对科技公司的影响
经济刺激法案挫伤了新能源领域的发展
（奥巴马在会议上讲述经济刺激法案）
在奥巴马第一届任期内通过的经济刺激法案让科技界震惊。其在能源项目，保健电子记录和宽带建设上前所未有地投了很多钱，大赢家包括可再生项目和研究，特别是太阳能和先进电池制造。
八年之后，这项法案引起了很大的争议。一方面，它确实取得了一些成果。政府支持再生能源，这促进了风能和太阳能市场的发展。2010年联邦给特斯拉汽车公司的贷款促进了电动汽车的生产。然而，另一方面，显而易见的失败更是不少。最臭名昭著的是2011年破产的Solyndra，它曾在2009得到了5亿3500万美元的贷款担保。密歇根联邦政府资助的几家大型电池制造厂也倒闭了。其中在2009年获得了2亿4900万美元拨款的A123系统，在陷入财政危机破产后被降价甩卖给中国的企业。这些失败更是让投资人对清洁能源这一领域信心尽失。
不过该法案最令人失望的是未能像奥巴马及其顾问所希望的那样自此启动“清洁能源经济”.。尽管推出了刺激计划，经济学家却说该计划的目标不尽相同，有时甚至南辕北辙。总体而言，投资达7870亿美元的美国复苏与再投资法案旨在提供大规模的货币刺激以解决经济持续衰退。该法案要求尽可能快地花钱，创造尽可能多的工作机会。把一部分钱用于绿色能源技术的发展值得称赞，但能源项目需要经过严格的调查之后执行，而不是仅仅高调地在贫困地区创造“绿色就业”。
总的来说，经济刺激法案治愈了总体经济，但对于能源领域却很可能是个灾难。
4.电子医疗记录
价格贵，效果差，电子医疗记录何去何从？
（奥巴马在签署有关医保电子系统的法案）
当总统在2009要求所有医疗保健机构放弃纸质文件用电子健康档案时，白宫声称此举将降低成本，减少行政工作并提高患者的护理质量.。
但是，尽管联邦给出了数十亿美元的奖励以吸引医生和医院购买这些电子系统，效果却差强人意。
现在，虽然约百分之96的医院都有一个符合政府标准的电子健康记录系统，但是这些系统不仅常常出bug，还存在安全隐患。
“医生还没来得及接受保护黑客攻击的培训，一些卫生保健用品提供者就为了提成购买了这些系统。”在布鲁金斯研究所的科技创新中心任职的一个研究员Niam Yaraghi说。
医疗保健的隐私泄露问题也愈演愈烈。根据卫生和人类服务部的民事权利办公室，仅仅在2016年，这些事故就影响了500个人，总损失超过了1650万记录。
本月，据华尔街日报报道，在2015实施电子记录系统后，医生的生产效率下降，MD Anderson癌症中心已经削减了800到900个工作岗位，约占其员工总数的百分之5。得克萨斯大学奥斯汀分校健康与保健研究所所长兼医学副教授Scott Wallace说，这些系统中的许多功能急需升级和改进，因为它们对临床医生来说并不实用。
华勒斯说，这个系统存在的另一个问题是，它让不同的医院和医疗保健系统之间的医疗记录共享变得很困难。但是华勒斯对未来怀有信心，他相信许多电子记录系统将改善医院系统以响应病人和医生的需求。但到目前为止，他们并没有取得这方面的突破。
5.先进制造业
虽然没有完成允诺，但奥巴马对先进制造战略的推进值得称赞。
（奥巴马在会议上谈到高级制造业）
谈到制造业，奥巴马曾经许诺他将在任期内给美国带来一百万个制造业工作，而现在看来只完成了三分之一。
工作岗位不足的原因很复杂，其中包括2007至2009的经济缓慢复苏，国内制造业缺乏工业投资等等.。但是科技政策专家认为他作为第一个推行制造业创新战略的总统独具慧眼。如果美国的制造业得到真正振兴并创造出具有全球竞争力的新技术，将对美国的发展至关重要。
奥巴马的先进制造业战略旨在促进对该领域的公共投资和私人投资，加大研发资金的投入，创造新的公私伙伴关系以加快对新技术的部署和对工人的培训。
“这样的国家战略能把一系列不同的政策和制造业发展联系起来。”信息技术与创新基金会全球创新政策的副总裁Stephen Ezell说，“美国的竞争对手中国，德国，瑞典，英国，和欧洲联盟近期都开始采用国家先进制造战略。”
迄今为止，奥巴马的计划最具体的成果是“制造美国”，一个由13个“制造创新机构”组成的遍及全国的网络。该网络的使命是把来自学术界、公司、大企业与政府的研究人员联系起来并促进新兴技术之间的合作。
这个机构有助于消除行政障碍，促进网络培训并提供实验室空间。“政府在其中起到的作用是帮助企业开发新的制造工艺和技术。”Ezell说。
特朗普会继续实施这个战略吗？谁也说不清楚。
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