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关于尽快为国歌立法的提案
政协委员、解放军军乐团一级指挥 于海
国歌是表现一个国家民族精神的歌曲，是被政府和人民认为能代表该国家政府和人民意志的乐曲，是用来歌颂与鼓励一个民族的信心与凝聚力，它往往能呼唤起人们内心深处的国家情怀，使人产生庄严感和使命感。
中华人民共和国国歌（《义勇军进行曲》）是中华人民共和国主权和尊严的象征，它凝结着中国共产党领导人民争取民族独立和解放、实现国家富强的历史和精神，它铿锵有力的词曲是激励中华民族奋勇向前的强劲动力。
一、理由：
现实生活中，我们的国歌却未得到普遍尊重和爱护，这与国歌的神圣尊严地位极不相符。主要表现在三个方面：
1、国歌版本标准不一。建国以来，正式出版的国歌曲谱版本十多种，但却没有明确统一的标准曲谱，以至于在学校、机关、展览馆、纪念馆等公共场合里、在中外著名乐团的音乐会上、在重要集会活动上、在公开发行的出版物上、在国外欢迎我们国家领导人的庄严仪式上……我们经常会看到和听到有明显错误的《义勇军进行曲》。
2、使用不严肃、不规范。在一些重要活动奏唱国歌时，有些人仍然在嬉笑打闹，交头接耳，不肃立，不致礼，毫无敬意；在一些私人婚丧庆悼活动中、在一些商业营销活动中，有些人随意播放国歌，很不严肃；还有人用国歌做手机铃声、游戏背景音乐；更有一些人在公共场合胡乱改编，肆意侮辱我们的国歌 (如用我们国歌的旋律改编成“炒股歌”、“二奶歌”等)。
3、缺乏教育普及。调查显示，我国公民（特别是青少年），很多人却不能准确的唱好国歌，对国歌的历史和内涵知之甚少。2012年，某大学在一次统考试题中，要求学生写出“义勇军进行曲”的歌词，结果完全答对者仅有三分之一。2013年某市小学生在“义勇军进行曲”问卷上，竟填写着“作词：毛泽东，作曲：贝多芬。”“起来！不愿意努力的人们……”“冒着自己的炮火前进……”。
相比之下，许多国家都早已为自己的国歌立法，他们把奏唱国歌作为升腾民族自豪感，激发爱国主义情感的具体行动,制定了保护国歌的一些具体措施。
二、建议：
1、尽快为国歌立法。中共中央办公厅、国务院办公厅于2014年12月印发了《关于规范国歌奏唱礼仪的实施意见》（简称《实施意见》），对国歌的奏唱场合、奏唱礼仪和宣传教育做出了明确规定，这对国歌作为“国家象征和标志”有着重要意义。
为更好地落实《实施意见》，为使我国宪法赋予国歌的神圣地位落到实处，建议尽快制定《中华人民共和国国歌法》，强调国歌的法律地位，对各种违法行为给予强有力的纠正和制止。
众所周知，在《中华人民共和国宪法》中，国歌与国旗和国徽同为高度一致的内容，我们的国歌理应享受与国旗、国徽同样的法律保护。然而遗憾的是，国旗法和国徽法都已实施20多年了，但国歌法却至今仍未确立。
党的十八届四中全会提出，要“坚决维护宪法法律权威”；“完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施”。我们建议为国歌立法，不仅填补这一空白，而且也将更好地维护宪法的权威性。
2、立法内容。建议在国歌法中明确以下内容：
（1）、从法律的层面规范国歌奏、唱场合和奏、唱礼仪；
（2）、明确国歌乐谱和歌词的标准要求和标准版本；
（3）、对在公开场合下恶意侮辱或破坏国歌形象的行为，列出细化的可操作的惩治标准；
（4）、明确个人、部门、政府对国歌奏唱的具体法律责任；
（5）、把记住国歌、唱好国歌、热爱国歌作为全民爱国主义教育的重要内容。
1949年9月27日，正是在人民政协的提议、倡导和推动下，《义勇军进行曲》被确定为新中国的代国歌，为我国国歌被正式确定奠定了坚实的基础。今天，我们中华民族以世人瞩目的成就，屹立在世界的东方，然而当前国内外的形势依然是复杂多变、斗争尖锐。
再次呼吁为我们的国歌立法，不仅有着居安思危、团结一心的重要现实意义，更有着培养爱国情结、弘扬民族精神的深远历史意义。
让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，向着实现现代化、实现民族全面复兴的伟大战略目标：“前进！前进！前进进！”
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