腾云下午茶 | 嘉宾发言集锦：大数据如何助力基层治理变革？

很多地方都在打造智慧城市，也包括对“政务云”的建设。其实，从国内建设的速度和规模来看，我们在包括安全、大数据、人工智能在内的许多方面已经超越了国外，在全球都处于顶尖的位置，其中还有不少创新。

作为一家互联网基因很强的公司，腾讯希望把这方面的能力输出到政府，我们以腾讯云的技术能力作为支撑，为企业和政府提供数据存储、安全、监控等服务种类。我们希望能通过整合包含微信、QQ、腾讯地图、人工智能等在内的整个公司的能力，设计一些Iaas、Paas、SaaS服务模块，为不同领域提供包装好的服务。

对于政务云，我们的理解大致分两部分：

一是政府对内的服务，这涉及到资源、数据的整合，打通各种烟囱式的架构；其次，对外的服务要覆盖到相应的民众服务上，因为我们的最终目的，是把服务提供给有需求的群众和用户。

对于电子政务，我们也在尝试为公众提供更多的便利性，让政务服务真正的落地。对于城市服务，我们使用了包括人工智能、人像识别、物联网等技术，为城市治理提供相应的监测或管理服务。比如我们和政府合作推出了防走失平台，通过与海量的人像库进行比对，这个系统在福建上线的第一天内，就寻找到10多位走失的小孩和老人，效果很震撼。如何把技术导入民生服务，这是我们一直在做的事情。

从老百姓的角度出发，如何用大数据的手段进行基层治理创新，如何解决基层公共服务的最后一公里问题？我觉得可能涉及5个变革：

一是要在理念上变革。 我们要以老百姓的问题、需求、应用和结果为导向，打造精准治理、多方协助的大数据基层治理模式，怎么样建立扁平化管理，把老百姓的诉求和城市优化管理相结合，打造综合信息的采集系统，形成一种共享高效的实时的数据源。

二是硬件变革，怎样把智能硬件和基层治理涉及的各个方面结合起来。

三是人才变革，现在都是办事大厅模式，往往有的窗口排了很多人，有的窗口没有人，怎样开展基层公共服务的智能化办理，培训出一些综合性的政策操作员？

四是服务的变革，服务的主体不仅仅是基层政府，还有很多商业类、工农中建银行类、国税计税等部门，其实都可以通过大数据的方式，为基层老百姓提供服务。

最后，是考核评价的变革。我们的评价，应该根据数据的实时的采集能力、跨界共享的利用能力、应急处置能力以及智能服务能力等等。

我觉得必须从这五个方面的变革来引导，让我们能够从老百姓的视角利用大数据，推动我们今天讨论的主题，推动基层治理创新。

现阶段，我们一是要做校园安全风险防控的机制建设，二是要做好专项整治，落实“防、查、教、督”。

过去我们发了很多文件，但大部分都流于形式，现在国内做校园安全的也非常多，但大部分停留在视频监控层面。我们知道，对校园安全来说，事后追责的代价是昂贵的，因为孩子没了就是没了，对一个家庭破坏来说，孩子没了家也就没了。

所以，我最本原的出发点，是要把我们的风险防控，带入技术普惠的时代。

我们希望，在不增加学校现有安全管理硬件设施的基础上，实现以学校安全风险防控为纽带，以教育局的校园安全图为支点，学校的安全评估专家系统为节点，构建整个校园的安全体系，把我们传统的安全管理，实现四个转变：

第一，从精英化到全员化转变，就是把责任沉下去；

第二，事务性巡查到自主性巡查的转变，就是制度落实；

第三，传送式教学到体验式教学的转变；

第四，从被动的管理到主动的预防，这才叫做“督”。