在巴库举行的第29届联合国气候变化大会（COP29）上，谈判代表就全球碳信用交易规则达成了具有里程碑意义的协议，结束了近十年关于这一争议性方案的辩论。
该协议为各国或公司购买碳信用铺平了道路，他们可以购买世界其他地方减少温室气体排放的信用，然后将减少的排放量作为自己气候努力的一部分。
一些人认为，该协议为试图通过碳交易实现净零排放的国家和公司提供了至关重要的确定性，并将为环境项目提供数十亿美元的资金。
但规则中存在一些严重的缺陷，多年来进行的辩论未能解决这些问题。这意味着该体系实质上可能允许国家和公司继续污染环境。
作者：
凯特·杜利
编辑：阿K
第29届联合国气候变化框架公约缔约方会议（COP29）于上周末闭幕，会议就全球碳交易规则达成了协议。拉菲克·马克布尔/美联社
碳交易是指国家、公司或其他实体买卖“信用额度”或许可证，允许买方抵消其产生的温室气体排放。
例如，澳大利亚的一家能源公司因燃烧煤炭而产生碳排放，理论上可以通过从印度尼西亚的一家通过植树造林来清除碳的公司购买碳信用额度来抵消其影响。
其他碳清除活动包括可再生能源项目以及保留植被而不是砍伐植被的项目。
碳交易是2015年达成的全球巴黎气候协议中备受争议的部分。
该协议的相关部分被称为“第六条”。它规定了由联合国监管的全球碳市场的规则，该市场将对公司和国家开放。第六条还包括国家之间的碳信用额交易，尽管规则尚未最终确定，但交易已经开始运作。
众所周知，碳交易规则非常复杂，谈判起来困难重重。但它们对于确保计划切实减少温室气体排放而非纸上谈兵非常重要。
保留植被是储存碳的一种方式。澳大利亚公园
在过去的几年里，年度COP会议在推进碳交易规则方面取得了一些进展。
例如，2021年在格拉斯哥举行的COP26会议成立了一个独立的监督机构。该机构还承担了其他责任，例如为碳移除和碳信用额度的发行、报告和监测方法提供指导标准。
但2022年和2023年的COP会议拒绝了这些建议，因为许多国家认为这些建议软弱无力且缺乏科学依据。
在今年10月的会议上，监管机构将其建议作为“内部标准”发布，从而绕过了COP的批准程序。
在今年的巴库COP会议上，阿塞拜疆东道主在第一天就匆匆通过了这些标准，引发了对未遵循正当程序的指控
在会议剩余的两周时间里，谈判代表们致力于进一步完善规则。最终决定在周末通过，但招致了批评。
例如，气候土地雄心与权利联盟（Climate Land Ambition and Rights Alliance）表示，这些规则存在“重复计算”的风险——这意味着仅针对一个减排单位发放两个碳信用额度。该联盟还声称，这些规则未能防止对社区造成伤害——例如，阻止原住民进入正在开展植树或其他碳储存项目的土地，就会造成伤害。
在历届缔约方会议上，碳交易规则一直存在争议。阿纳托利·马特塞夫/环境署
这项新协议正式名称为《巴黎协议交易机制》，其中还包含其他问题。最明显的是碳移除的细节。
例如，早先澳大利亚的一家燃煤公司通过向印度尼西亚的一家植树公司购买碳信用额度来抵消排放。为了使气候受益，只要该公司燃烧煤炭产生的排放仍然存在于大气中，树木中储存的碳就应该留在那里。
但是，土壤和森林中的碳储存被认为是暂时的。要成为永久性的，碳必须以地质方式储存（注入地下岩层）。
然而，在巴库达成的最终规则未能规定“持久”碳储存的时间段或最低标准。
将碳临时移除到土地和森林中不应被用来抵消化石燃料的排放，因为这些排放会在大气中停留数千年。然而，各国政府已经过度依赖这种方法来实现其在巴黎气候大会上的承诺。新规则的不力只会加剧这一问题。
更糟糕的是，到2023年，由于气候变暖加剧了干旱和野火的强度，地球上的森林和土壤几乎无法吸收任何碳。
这种趋势对那些依赖自然系统捕获和储存碳的计划提出了质疑。
不应将暂时性的碳移除（即向土地和森林中注入碳）用于抵消化石燃料的排放。Shutterstock图片库
根据《巴黎协定》，各国已经可以并且正在交易碳信用额度。一旦联合国建立登记册（预计将于明年建立），集中交易将在新计划下进行。
根据新方案，澳大利亚应排除购买基于土地的碳补偿额度（例如森林和土壤），以补偿能源和工业部门的长期排放。
澳大利亚还应按照同样的思路修改其国家碳交易计划。
我们还可以通过建立一个框架，将碳清除作为减排的补充而非替代，从而开创先例。
凯特·杜利，墨尔本大学地理、地球与大气科学学院高级研究员
