年度大课 | 一文 get 2019经济形势与政策要点

针对2019年的整体经济形势，作为本次课程的开讲嘉宾，北京大学光华管理学院陈玉宇教授认为，对于企业家而言，要谨慎与大胆并用。

他分析说，去年下半年的不景气，大半是因为去杠杆政策节奏失当，随着政策调整，经济逆转为景气应该是迅速之事。陈玉宇教授表示，数年来中国经济的再平衡成就显著，表现为以下几点：一是从需求角度看，中国的消费增长对经济起绝对推动作用，而非投资。这是消费和投资的再平衡。二是从供给角度看，服务业成为经济的最主要增长部分，已成为长期不可逆转之势。这是产业结构的再平衡。三是依靠外需作为经济增长动力的模式，早已转变为国内需求是推动增长的主力。这是对外部门的再平衡。另外环保也有长足进展，这是可持续性的再平衡。中国这些成就“牛气得很”。

但是在成就卓著的同时，陈玉宇教授也提醒一些老大难问题依旧存在：制造业转型不畅，低效率的死得不够快，高效率的活得不够好，新进入的企业不够多。另外，国企、地方政府和房地产，消耗的信贷资源太多。此情形糟糕之处不仅在于未来产生呆账，而在于其机会成本，这些不负责任的资金需求，抬高了资金价格，断了民企恢复活力和转型的机会。

陈玉宇教授最后说，劳动力市场之自由和灵活性颇为滞后，有可能拖累整体经济。政策制定者应统筹酝酿劳动力市场改革的一揽子方案，将陈旧制度连锅端掉。扩大开放、深化改革是中国繁荣的不二之途。

在题为“政策驱动的中期繁荣”的课程中，北京大学光华管理学院颜色教授表示：中国经济主要看三个周期：经济周期、金融周期和政策周期，前两者背后真正的驱动者是政策周期。中国经济迈向效率驱动的高质量发展阶段，2018年以来的经济减速，在一定程度上是中国政策的有意而为，包括金融去杠杆、降低基建投资增速等。全面建成小康社会是中国到2020年的奋斗目标，在此背景下，稳增长是2019年中国经济首要任务。政策周期将步入“宽松”，许多政策已透露了信号，包括大规模的减税计划、货币政策去掉“中性”二字等。在政策驱动下，预计中国经济将进入持续一到两年的中期繁荣。

颜色教授认为，政府并不会简单通过加杠杆（即货币放水、大水漫灌）的方式确保经济增长目标的实现，而是会诉诸于多种政策工具的组合。他表示，中国经济虽然还将低速运行一段时间，各方面的下行压力也将持续，但是经济指标将在二季度达到底部，大约在二季度末期开始逐步反弹上行。实体经济的探底回升将有力支持金融市场的企稳回升；但由于政策因素和货币政策并无过度宽松，一线城市房地产市场将继续承受压力。

中国进入了新时代，中共中央党校科学社会主义系教研部郭强教授解释了新时代改革开放的思维和逻辑。

郭教授认为，新时代取决于生产力是否发生到达质变的临界点、经济社会发展是否到达历史性的转折点。十八大前后，中国基本实现传统工业化、城镇化，这是中国历史上第一次，中国开始进入新时代。十八大到十九大期间，整个中国都在拐大弯，在发展方式、环境治理、贫富差距、政治腐败这四个关键问题上都发生了历史性变化、取得了历史性成就。十九大后中国正式进入了新时代，却也面临两个风险：一、能否把握住新一轮科技和产业革命的机遇，目前缺乏能够支持创新、保护创新、激励创新的体制机制；二、人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，特别是区域差距、城乡差距、贫富差距、经济社会差距。

郭教授介绍新时代改革开放的大方向是国家治理体系和治理能力现代化，因此全面深化改革就是要把各领域打通，进行整体改革，整体改革就需要顶层设计，但是人们对顶层设计有很多误解、误用。把顶层设计理解为中央设计、全部设计、四面出击、一刀切等都是不对的。其实，新时代中国的基本路线没有变，没有所谓左转右拐的问题，变的是生产力、变的是时代、变的是立足新时代的治理方式。理解新时代的变与不变，理解新时代的基础、底线、方向、风险，就是理解新时代的大机遇。