【社评】军费增幅低于广泛预期彰显中国淡定

环球时报 · 公众号 · 社会 · 2017-03-04 19:31

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全国人大发言人傅莹4日透露，中国2017年度国防预算计划增加7%左右，占GDP1.3%左右。去年中国军费增长7.6%，远低于中外舆论的预测，今年军费增加7%，再次低于广泛的预期。

从去年到今年，全球政治氛围发生剧烈变化，战略不确定性增多。美国新政府表示将大幅增加军费，分析界对其增幅的预期高达10%左右，如果今年中国国防预算增幅重回两位数，那么中外舆论大概都不会惊讶。

如果今年军费增幅低于7.5%，那么它将是新世纪以来中国最低的年度军费增幅。做出这样的国防预算安排，对外传递的最大信号是中国政府面对复杂国际形势的淡定。北京当然很了解国际上发生战略胁迫的风险在增加，军事力量在国际竞争中扮演的角色变得更加重要，然而中国政府对控制所有这些风险颇具自信，对国家军力按照现有节奏发展可以应对各种挑战充满信心。

最近两年军费增速放缓还显示，北京对国家安全的认识是多维度的，并非只盯着军事安全领域。中国安全能力建设越来越打上了新时代烙印。

中国公众通常是支持国家增加军费的，倘若今年的军费增幅达到10%以上，舆论应当也不会反对。围绕国防建设的这种舆论氛围十分难得，这反映了中国社会的爱国主义和忧患意识，也代表了社会对政府会按照公众利益安排使用资金大的信任。在中国军费增幅最快的那些年里，舆论也没有针对军费出现大的争议。近几年军内查出一些严重腐败案，也没有影响公众对国家增加军费的总体支持。这样的信任度并非在所有国家都有，所以尤其值得珍惜。

军费占GDP1.3%，这一比例在世界上属于偏低的，美国要求北约国家的军费支出都达到占GDP2%，中国的比例离那一指标还有相当距离。然而中国国防建设这些年有了长足进展，解放军的装备水平尤其大幅提高，中国军费的使用效率越来越受重视。

作为一个发展中大国，中国需要用钱的地方很多，发展民生始终是中国政府使用预算压倒性的优先方向。中国两会被广泛称之为“民生大会”，这在全世界议会大会中殊为罕见。