【社评】军费增幅低于广泛预期彰显中国淡定

从去年到今年，全球政治氛围发生剧烈变化，战略不确定性增多。美国新政府表示将大幅增加军费，分析界对其增幅的预期高达10%左右，如果今年中国国防预算增幅重回两位数，那么中外舆论大概都不会惊讶。

如果今年军费增幅低于7.5%，那么它将是新世纪以来中国最低的年度军费增幅。做出这样的国防预算安排，对外传递的最大信号是中国政府面对复杂国际形势的淡定。北京当然很了解国际上发生战略胁迫的风险在增加，军事力量在国际竞争中扮演的角色变得更加重要，然而中国政府对控制所有这些风险颇具自信，对国家军力按照现有节奏发展可以应对各种挑战充满信心。

最近两年军费增速放缓还显示，北京对国家安全的认识是多维度的，并非只盯着军事安全领域。中国安全能力建设越来越打上了新时代烙印。

中国公众通常是支持国家增加军费的，倘若今年的军费增幅达到10%以上，舆论应当也不会反对。围绕国防建设的这种舆论氛围十分难得，这反映了中国社会的爱国主义和忧患意识，也代表了社会对政府会按照公众利益安排使用资金大的信任。在中国军费增幅最快的那些年里，舆论也没有针对军费出现大的争议。近几年军内查出一些严重腐败案，也没有影响公众对国家增加军费的总体支持。这样的信任度并非在所有国家都有，所以尤其值得珍惜。

军费占GDP1.3%，这一比例在世界上属于偏低的，美国要求北约国家的军费支出都达到占GDP2%，中国的比例离那一指标还有相当距离。然而中国国防建设这些年有了长足进展，解放军的装备水平尤其大幅提高，中国军费的使用效率越来越受重视。

作为一个发展中大国，中国需要用钱的地方很多，发展民生始终是中国政府使用预算压倒性的优先方向。中国两会被广泛称之为“民生大会”，这在全世界议会大会中殊为罕见。

我们对今年军费增幅较前些年相对不高感到一点缺憾，但是我们理解政府这样安排的善意用心，且相信政府能够统筹好国家的各项事务，做得到在现有军费规模的基础上确保国家安全十分牢固。

军费增幅放缓再次表明，中国无意与其他大国开展军备竞赛，也不想让不断扩大的军备成为中国对外博弈的突出工具。让军力增长与国家综合力量增长相协调，是中国国防策略的基础性考量之一。中国军费该安排多少，完全取决于中国的实际需要，并无什么所谓的“战略野心”在这当中起作用。

中国必须是一个安全的国家，任何外部力量都不应存可以通过损害中国安全来提升它们自身安全的幻想。中国在增加军费问题上保持了克制，但是我们拥有在必要情况下更大规模扩大军费开支的潜力。如果有谁想和中国搞军备竞赛，也注定会很累。这个世界还是和为贵。