徐东华：龙泉青瓷小镇的成功就在于市场化运作

在2016年下半年，住建部公布的第一批国家级特色小镇名录中，上垟镇名列前茅。提起上垟镇大家可能不太熟悉，但提到龙泉青瓷小镇，很多人就会恍然大悟，是的，龙泉青瓷小镇就是上垟镇的另一个名字，经过一年的创建，龙泉青瓷小镇已今非昔比。如今，第二批国家级特色小镇已经公布，作为“前辈”，尤其是对那些初涉特色小镇领域的小镇来说，龙泉青瓷小镇的这些“脱胎换骨”的经验就显得弥足珍贵。

昨天，在由中国房地产报举办的“将中国房地产改革进行到底”高峰会议暨中国房地产界25年荣誉殿堂及特色小镇难点剖析会议与高峰论坛上，龙泉青瓷小镇管委会主任徐东华受邀出席了会议，小编有幸争取到了徐主任五分钟的采访时间，为新晋的特色小镇求取了一些“真经”。

龙泉青瓷小镇管委会主任徐东华在会议现场

首先是龙泉青瓷文化的独特性。龙泉青瓷历史很悠久，龙泉青瓷到现在已有1700多年的历史，历史文化传承很有特色，到现在龙泉青瓷，是全球唯一入选陶瓷类“人类非遗”的项目，这就很具独特性。

第二是龙泉青瓷产业的独特性。龙泉青瓷产业是引领和支撑小镇区域经济发展的主导产业。

与其他工业园区、其他开发区相比，小镇最大的特点就是具有社区功能，和老百姓完全融合在一起，一起生活，一起创业。青瓷小镇核心区有两个重要的村：源底村和木岱口村。其中源底村是龙泉最大的一个村，人口超过2000人。因此，龙泉青瓷小镇的建设，完全和老百姓的生活融合在一起。同时，龙泉青瓷小镇的生态环境很好，山青水秀，负氧离子很高，居住环境很好。

第三是旅游生态环境的独特性。因为有青瓷文化、青瓷产业和这么好的自然生态环境，旅游也得以集聚化的发展，旅游收入也呈现几何式的倍增。2016年，旅游人数达到80多万人次，旅游收入达到2.88亿元，比两年增长了15多倍。

以前青瓷小镇是一个企业为主体，来运作一个区块的，这个企业就是披云青瓷文化园，它不断壮大、潜移默化的运作和发展（青瓷小镇），发展到一定的程度，（小镇）想要取得更大的发展，我们就招商了一个更大的企业，这就是上海道铭投资控股有限公司。2015年12月，龙泉市政府和上海道铭公司正式签署了合作创建协议。最终形成以这个企业为主，其他企业为辅的发展模式。所以，我们小镇以企业为主体的特征是十分明显的。

至于市场化运作，我们核心区里将近1个平方公里，是以这个企业为主体的市场化运作机制。政府只是起到引导的作用，包括设计、建设都是以企业为主体，政府主要负责规划把关、公共配套和外围的一些设施的建设等。

当然，所有的建设目的和发展都是为了老百姓生活水平的提高，所以民生是最根本的。青瓷小镇的整个规划设计和企业的发展运行过程当中，政府的引导很重要的一点，就是要产业发展和定位一定要和老百姓的收入、就业紧紧的结合在一起，相互促进。带动周边两个村，乃至外围四个乡镇区域老百姓的收入增长。青瓷小镇就是朝着这个方向去谋划和打造的。

因为特色小镇是新生事物，对于新生事物都需要进行一个不断探索的过程。比如，青瓷小镇的历史很悠久，因此对于如何发展青瓷小镇，我们是很谨慎的，在规划、定位方面花费了很多时间、精力。去年，我们将近花了一年的时间，请香港的戴德梁行进行功能定位研究与确立，请上海现代设计集团对整个概念性方案进行了策划。因此我们花了一年多的时间来谋划研究，指导青瓷小镇未来发展成为全国著名或者在世界上也有影响力的小镇。

发展小镇要耐得住寂寞，但社会期望很高，人民群众都希望快一点出成效。这一点也算是发展过程中的“烦恼”吧，但是我们还是很谨慎，戒骄戒躁、谋定而动，我们还是有耐心的。这是一个难题。

第二个难题是怎么有机的、合理的调配各种社会资源，这也是一篇大文章。小镇是个小社会，又要产业的发展，又要定位的正确，又要将老百姓的各方面利益兼顾好，这是一个系统工程，因此在策划过程中要倾听各方面的意见和建议。

第三个就是用地问题。有时候很早就规划了（要使用这块地），但是在发展过程中又不一定能用得上；因为小镇是个“精品”，有时候为了点缀，又可能需要用上某块地。

第四，政府建设资金压力大，因为我们经济基础比较薄弱，财政资金也不宽裕，因此在建设资金保障方面也有较大的压力。

规划方面，我们政府和企业都十分重视规划，因此采取了“多规合一”的规划方式。经过了一年多的规划和论证，已经定下了发展目标、路径，项目清单、资源配置等都已基本完成。

小编说：看过了徐东华主任对龙泉青瓷小镇发展之路的介绍后，相信大多人都会发出这样的一句感慨：没有谁的成功是容易得来的！是的，小编也是一样的感觉，虽然在和徐主任沟通的过程中他并没有过多的表示小镇发展之路的痛点和难点，但这些朴实的语言和实用的信息正是由小镇发展的痛点和难点总结而来的。如今，第二批国家级特色小镇已经公布，相信作为前辈的龙泉青瓷小镇的未来之路会越走越宽，越来越远！