【法律早茶】2017.05.24法治新闻〔News〕

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日前,住房城乡建设部通报了2015年列入濒危名单以及2012年~2015年执法检查后被责令整改的共计60处国家级风景名胜区复查结果。 通报指出,根据《住房城乡建设部关于印发国家级风景名胜区管理评估和监督检查办法的通知》和《住房城乡建设部办公厅关于对列入濒危名单国家级风景名胜区进行整改验收的通知》要求,住房城乡建设部复查了列入濒危名单的吉林仙景台等11处国家级风景名胜区。整改情况目前均已达到整改要求,整改验收通过,决定将其移出濒危名单,纳入常态化监管。 安徽采石、花山谜窟—渐江,贵州红枫湖、黄果树、荔波—樟江、陕西宝鸡天台山和甘肃崆峒山7处国家级风景名胜区仍存在较大问题,验收不予通过。

• 教育部：高招不得出台降低标准违规录取地方政策

据教育部网站消息，教育部近日与各省（区、市）签订2017年高考安全责任书。责任书强调，各地要做到高校招生信息“十公开”，不得出台含有违规“点招”录取和降低标准违规录取考生的地方政策。

• 辽宁人大常委会原副主任李文科涉受贿罪被立案侦查

据最高人民检察院网站消息，日前，最高人民检察院经审查决定，依法对辽宁省人大常委会原副主任李文科以涉嫌受贿罪立案侦查并采取强制措施。 案件侦查工作正在进行中。

2016年7月10日早上7时15分，江苏省海安县李堡镇一金店经营户家中遭歹徒抢劫，38岁的店主缪某遇害当场身亡，其37岁的妻子和13岁儿子被捅伤。 近日，江苏省南通市中级人民法院对此案作出一审判决，被告人张辉唐犯抢劫罪判处死刑，剥夺政治权利终身；被告人康某犯窝藏罪判处有期徒刑三年零六个月。

• 男子为获两万元报酬 跨省运输毒品近3公斤被判无期

贵州省铜仁市中级人民法院通报，由铜仁市检察院提起公诉的一起运输毒品案宣判，被告人付建伦跨省运输2996.18克甲基苯丙胺(冰毒)，被判处无期徒刑，剥夺其政治权利终身，并没收个人财产50000元。付建伦表示不上诉。

• “啃老”男逼母给生活费未果 烧自家房被判刑

江西新干县一名男子，虽早已成年，却无法自食其力，过着“啃老”的生活，为逼母亲给自己生活费，该男子竟纵火烧自家房屋。近日，江西省新干县人民法院审理了这起放火案，一审以放火罪判处被告人刘某兵有期徒刑一年六个月。

中国卫星导航系统管理办公室主任冉承其23日在第八届中国卫星导航学术年会开幕式上透露，《中华人民共和国卫星导航条例》研究起草工作取得积极进展，已完成草案初稿拟制，即将形成征求意见稿。 作为国家卫星导航领域的基本法规，《中华人民共和国卫星导航条例》已被列入国务院立法工作计划，将规范国家卫星导航领域相关活动和工作，确立北斗系统作为国家信息基础设施的法律地位。

韩国首尔一家法院定于23日首次就前总统朴槿惠所涉贪腐案举行公开审理。不同于此前两次预审，这一次，因“亲信干政门”被弹劾的朴槿惠和此案核心人物、她的“闺蜜”崔顺实必须出庭。 这将是朴槿惠3月底被捕后首次公开露面，也是韩国时隔20多年再次有前总统坐上被告席。在庭审中，她表示与辩护人的立场相同，对18项罪名全部予以否认。

（2015）民提字第186号

（一）基本案情

吉林省辉南县汇丰煤炭生产有限公司（以下简称辉南公司）向辽宁省抚顺市中级人民法院提起诉讼称：辽宁省高级人民法院生效判决确认抚顺市热能燃料有限责任公司（以下简称热能公司）应给付辉南公司欠款本息800余万元，热能公司迟迟不予履行生效判决确定的义务。热能公司对抚顺长顺热电有限公司、抚顺长顺能源有限公司、抚顺长顺电力有限公司（以下合并简称三公司）享有到期债权，但是怠于行使，给辉南公司造成损害。请求依法判决辉南公司享有代热能公司向三公司主张权利的代位权，三公司向辉南公司支付欠热能公司的欠款800余万元。

（二）裁判结果

辽宁省抚顺市中级人民法院以辉南公司提供的证据不能证明热能公司对三公司享有的债权是否到期为由，裁定对辉南公司的起诉不予受理。辽宁省高级人民法院以相同理由裁定驳回上诉，维持原裁定。辉南公司仍不服，向最高人民法院申请再审。

最高人民法院第二巡回法庭经审理认为，一、二审法院在对该案未予立案，未予开展诉辩交锋以及审理的情况下，即判定辉南公司主张债权到期缺乏证据证明，并据此不予立案，系对《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（一）》第十一条规定的理解过于严格，不利于依法保护当事人的诉讼权利。遂作出（2015）民提字第186号裁定，撤销一、二审裁定，指令一审法院对辉南公司的起诉立案受理。

（三）典型意义

本案当事人跨越吉林与辽宁两省，主要涉及债权人代位权纠纷案件的立案审查标准和实体裁判标准的法律尺度问题。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（一）》第十一条规定虽然使用了“提起代位权诉讼，应当符合下列条件”的表述，但是该条文主要是对合同法的理解与适用作出的解释，偏重于实体裁判标准。从最大限度地保护当事人的诉权，全面推行立案登记制改革的角度出发，对此类案件的立案审查不宜过于严格。债权人提供的证据能够证明其对债务人享有合法到期债权，能够初步证明债务人对次债务人亦享有合法到期债权，债务人怠于行使其债权的，就可以立案受理。经过审理，债权人的代位权请求不能成立的，判决驳回其诉讼请求。这样，既保障了债权人的正当诉讼权利，又不会损害其他当事人的利益。