作者 | 刘婧 编辑 | 栾延群
今年3月两会召开时，《首席娱乐官》（ID：yuleguan001）就曾预测：2017年，影视行业或许将迎来一场大洗礼！
果不其然，随着《电影产业促进法》落地之后，对于电视剧、网剧制作的一项重要文件——《关于电视剧网络剧制作成本配置比例的意见》今天已经正式发布了。
全文通知三点，焦点主要在于——限制明星片酬！从今日（9月22日）起，演员总片酬不超过制作总成本的40%，超过了就要上报，是否给/收了天价片酬也成为德艺双馨的评判标准之一。
对于这项通知，不少人拍手称快！“终于可以管制漫天要价的影视市场了。”但上有政策，下有对策。“限酬令”颁布看似可以抑制水涨船高的明星片酬现状，但可以从根上解决这个问题么？
亿级的天价片酬缘何而起？
收视率造假、明星天价片酬、明星个人品行、作品内容创新等一直是行业谈及比较多的话题，在今年3月的两会上一度上升为热门议题。
尤其在明星片酬的问题上，虽经常讨论，也有口诛笔伐，但明星该拿的高片酬一分不会少。近日正在热播的《那年花开月正圆》有单集150万元的说法，单孙俪和她的团队就拿走了6048万元，陈晓团队拿走了2750万元。对于这个传闻，该剧制片人赵毅并没有做出具体回应，但他透露，《那年花开》投资4个多亿，演员片酬占35%，制作费用占55%。
如果按照下达的通知来说，《那年花开月正圆》的制作标准还是符合的，但并不妨碍明星演员继续拿走高片酬，可怜了剧中其他演员，80%的演员可能分走的只是总片酬中的20%那杯剩羹。
再比如，前几日江苏卫视刚公布花18亿投资的多部电视剧，其中靳东出演的《恋爱先生》就对其开出了8000万片酬。而预计在其2018开播的《如懿传》，其中饰演女一号的周迅艺人就拿走了9500万元片酬，再加上霍建华，两位主演的片酬就高达1.5亿元。
关于明星天价片酬，中国文艺评论家协会副主席，清华大学影视传播中心主任尹鸿曾分析过三点原因：
首先，最根本原因在于明星天价片酬是由市场供需关系决定的。市场上从事影视生产的机构企业众多，产量过高，竞争白热化，而具备市场号召力的明星数量有限，自然就会出现明星供不应求、片酬水涨船高的大趋势。
其次，中国文化产业事业、企业双轨运行，政府政绩资本、企业广告资本、金融业影响力资本等非直接性商业投资进入娱乐行业，更是导致明星片酬出现非市场化的、不计回报的畸形价格。
第三，中国没有形成由行业主导性企业构成的、权威的行业协会，难以制定统一有效的市场规则和管理规范，明星片酬基本处于完全失控的“无政府状态”。所以，明星市场的供求失衡、行业外资本的盲目推动、行业管理的无效这三大原因，直接将明星片酬推高为天价。
确实如此，虽然国内的选秀节目、经济机构会选拔、培养很多艺人，但真正能走入观众视野的往往寥寥无几。在中国现有的娱乐产业链中，还处于资本逐利的阶段，各类体制还不够完善。另外，也没有一个直接能对这些现象进行干预的机构。
中国电影家协会秘书长、中国电影评论学会会长饶曙光曾指出，如果要他提交一个提案，他会对演员经纪人提出一些管理上的要求，如今行业缺乏对部分经纪人的管理，也缺乏行业的考核门槛，存在不少鱼龙混杂的现象，很多资源被不合格的经纪人所控制，很难充分实现电影资源的优化配置。
对于经纪人的专业性，经纪人如何按照条例来进行操作，饶曙光认为，这些也应该有相应的管理实施细则。例如大家关注的明星高片酬，实际上或多或少都与部分演员经纪人有关，同时对明星高片酬现象也应该出台一些行业的公约，来进行制约和限制。此外，也应该提倡明星为有潜质的优秀年轻导演处女作零片酬出演等类似的社会公约。
然而，我们经常能找到原因，却无法给出具体的方案。
实锤已出，可否一锤定音？
在吵吵闹闹数年后，对于“限酬令”终于要锤得锤了。但于明星、于制作方、于投资方都有什么影响？
深耕网剧多年的导演白一骢透露，在现在的市场中。超过文件所规定片酬的制作，一般只占一半。而且，他自己的制作一直没有出现过所谓的“天价”。
北京大学陈少峰教授认为这次的文件会有很大的约束力，“主要是对平台有约束力（比如电视台和视频网络平台），通过他们影响制片公司。”
真乐道投资胡仕成认为这是好事，但管控较难，几个前提条件监管部门不好做到：
1.制作成本的透明。
2.制作没有工业化和行业定价没有规范透明化的情况下，监管部门对上报的真实成本的评判堪忧。
3. 对非上市公司的来说，其财务非透明，阴阳合同和其余渠道资金转移以及做账都可以让成本结构合规定。另外如果深究这涉及两个领域一个是影视制作，一个是艺人经纪，前者的目标之一有压缩成本，压低艺人成本的需求，而艺人经纪恰好相反，他的工作使命就是让艺人价值最大化。两个使命按理不可共存于一个公司，因为这势必需要损害一方固得利益。
今日，欢瑞世纪发布的公告正好印证了以上的观点。公告显示，分公司霍尔果斯欢瑞与腾讯视频签署8.4亿元影视剧售卖合同。欢瑞世纪称，已经与腾讯视频签订了《影视节目独占授权合同书》。授权电视剧（或网播剧）《封神之天启》《青云志3》《盗墓笔记2》在乙方腾讯视频、并预计从2018年暑期开始陆续上档播出。这些大剧，本来就需要一定的IP费用，再加上为吸引观众而花费的邀请明星的片酬，已经投入不菲。如今，因多种原因打包卖出，个中滋味，只有自己能体会了。
“高片酬如果出现在高营收、高收益的项目里，那问题就不是艺人片酬问题，而是制作没有给出同等级别其他制作成本的问题。除此之外，高片酬项目基本都是出自新公司或者新导演，这样的项目公司或导演，除了高片酬以外，没有其他足够吸引艺人的东西。”一位业内人士又再次点破“薪酬”及制作成本之间不透明和标准难以确定和管控的现实。“规定成本结构，而不是单纯的规定艺人收入上限是对的。成本结构是比例，除了降片酬以外，另一个方式就是增加其他成本，相于降低艺人收入，我更倾向于增加其他成本投入。”
“上有政策，下有对策。”一位影视制作人员用八个字回答了小官的问题。可见，下达文件虽让人叫好，可执行起来有难度。
要求德艺双馨，但评判不一
把德艺双馨作为职业理想和目标追求，看起来很政治课本的教育意义，但比较耐人寻味。
“德艺双馨”这个词这几年一直被谈到，甚至写入了《中国电影产业促进法》。不可否认这是对电影行业人才的一个要求，尤其作为演员或明星，对社会起到一定的大众引导作用，他们的一举一动，影响到很多人，特别是年轻人的价值取向。
导演陈凯歌也认为这点很重要，“作为一个公众人物，你至少不能违法，不能违反社会公德，不能吸毒，对社会要有一定的责任。严格的说，电影人应该自律，不能给这个社会，尤其是年轻人造成负面影响！”
这一次“德艺双馨”再次被提起，小官也细细咂摸了一番，因为青年一代并不会用这样一个词去形容自己的idol。白一骢也谈到，他们在制作剧的时候，有时候会选有热度的演员。有时候根据剧集的要求，其实会去选择在业内有实力的演员。可以看到，一个代表青年观众的热度，一个是业界的口碑。都是对一个演员的评判标准，但是看谁观点里的“德艺双馨”呢？
就在昨天，《人民日报》刊发国家新闻出版广电总局党组成员、副局长田进文章《汇聚神州荧屏浩然正气——中国电视文艺与网络视听文艺这5年》。文中详尽总结了电视、网络文艺作品的发展，可以看到的是在政策的引导和市场的规范下，为收视、为利益的现象已经日趋减少，好作品在慢慢成长。而今天的文件再次从成本的细微处着手，以期能在清朗空间中出现“高峰”式的文艺作品。
附《关于电视剧网络剧制作成本配置比例的意见》全文如下：
各会员单位、影视制作机构和广大电视剧网络剧从业人员：
随着我国影视行业的不断发展，产业规模不断扩大，创作播出了一批优秀影视作品，但也出现少数演员不合理高片酬现象，导致影视剧制作成本结构不合理，收入分配比例失衡，影响影视剧整体质量的提升。
为贯彻落实五部委联合下发的《关于支持电视剧繁荣发展若干政策的通知》和全国电视剧工作座谈会有关精神，引导制作企业合理安排电视剧投入成本结构，优化片酬分配机制，弘扬“戏比天大”的职业精神，形成良好行业风气，推动影视行业投入与产出的良性循环，促进行业持续健康发展，现通知如下：
一、各会员单位及影视制作机构要把演员片酬比例限定在合理的制作成本范围内，全部演员的总片酬不超过制作总成本的40%，其中，主要演员不超过总片酬的70%，其他演员不低于总片酬的30%。
二、如果出现全部演员总片酬超过制作总成本40%的情况，制作机构需向所属协会（中广联制片委员会、电视剧制作产业协会或中国网络视听节目服务协会）及中广联演员委员会进行备案并说明情况。
三、各会员单位、影视制作机构及广大电视剧网络剧从业人员要把德艺双馨作为职业理想和目标追求，自觉抵制不合理高片酬等不良行业风气。
本通知自下发之日起施行。
2017年9月22日
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