关于大力发展民营经济的必要性和重要性,社会各界已形成广泛共识。这一共识体现在近年来一系列重要政策的出台,例如2023年7月14日出台的《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》,31条措施直指市场准入、产权保护等核心问题;国家发改委会同市场监管总局、税务总局联合发布《关于实施促进民营经济发展壮大的意见》(28条);2025年2月24日,《中华人民共和国民营经济促进法》草案二审稿提请十四届全国人大常委会第十四次会议审议。近期中央召开民营企业座谈会,会上习近平总书记发表了重要讲话,不仅极大鼓舞了民营企业家群体,也为民营经济的未来发展指明了方向。
当前亟需解决的问题是如何采取切实有效的措施,推动民营经济的高质量发展,
其中一个重要议题是如何有效提振民营企业家的信心。
所谓信心,是指相信自己的愿望或预料一定能够实现的心理状态。每个行为主体都是有意识、有思想的人,经济社会的基本面与行为人的思想、心理有很强的相互联系,从而影响人的选择行为。任何经济行为主体的决策往往受到对经济社会基本面的感知和心理预期的影响。当一个人对社会经济的短期运行状况持乐观态度时,往往更愿意对长期保持信心,从而更愿意扩大投资规模或增加高风险投资、扩大消费并减少储蓄;相反,若对社会经济的基本面持悲观预期,则可能会缩减投资和消费,进而形成负向循环。因此,在推动民营经济发展的过程中,应验了“信心比黄金还重要”的名言。
只有提振民营企业家对未来的信心,才能激发民营企业加大投资,努力创新。那么如何采取切实有力的措施提振民营企业家的信心呢?
一、政治信心:民营经济与民营企业家是“自己人”
民营经济与民营企业家始终是社会主义市场经济体系中的重要组成部分,是我们的自家人。
然而,过去曾存在一些错误观点,认为国有企业才是社会主义的“自家人”,而民营企业仅是在特定发展阶段可以加以利用的“外部力量”。当经济发展到一定阶段后,民营经济便可被舍弃,这就是民营经济离场论的理论基础。甚至有人主张,社会主义与私有产权并不兼容,因此最终要消除私有经济。然而,这些观点显然是错误的,必然会严重削弱民营企业家对未来的信心。
习近平总书记明确指出,“民营经济是我们党长期执政、团结带领全国人民实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。”,“我们始终把民营企业和民营企业家当作自己人,在民营企业遇到困难的时候给予支持,在民营企业遇到困惑的时候给予指导。”在社会主义初级阶段,我国的基本经济制度是以公有制为主体,多种所有制经济共同发展。
在这一制度框架下,私有经济并不是可有可无的存在,也不是社会主义的异己力量,而是社会主义经济的有机组成部分,国家发展的重要推动力量,社会主义市场经济体系中的“自家人”与党的“同路人”。
因此,必须坚持“两个毫不动摇”原则,明确保护私有产权。这一基本论断不仅是党和国家的基本政策定位,还必须通过具体的制度措施使民营企业家真正感受到自己是“自家人”。当这一点得到充分保障,民营企业家的政治信心才能得以确立,为民营企业的长期发展提供有力支撑。
二、市场化改革信心:为民营经济发展创造更好的环境与机遇
从我国改革开放的实践经验来看,民营经济的成长与我国的市场化改革密不可分。
随着市场化改革的不断深入,从早期的“傻子瓜子”个体经济合法化,到民营经济破土而出,,再到外资经济的引入,以及后续民营企业的发展壮大。没有市场化改革,就没有民营经济发展的条件。在传统计划经济体制下,国家实行“越大、越公、越好”的所有制体制,并将“割资本主义尾巴”作为基本方针,导致私有产权在当时几乎没有生存空间。然而,随着市场化改革的推进,我国引入市场机制,并逐步认识到市场发挥作用的前提是明晰产权,“有恒产者有恒心”,因为交换的本质是产权的交易。因此,市场化改革的一个基本方向便是产权明晰化。为了发挥市场机制的调节作用,我国不断深化产权制度的改革。产权制度改革主要沿着两条路径:一方面通过国有产权制度改革硬化企业的预算约束,把国有企业改造成为自主经营、自负盈亏的市场主体;另一方面推动民营经济的发展。因为民营企业从其诞生之日起就是直面市场并在市场竞争中求生存、求发展。随着市场化改革的不断深化,民营企业获得了越来越多的发展机遇,所谓的“五六七八九”正是市场化改革带来的直接成果。因此,只有确保市场化改革的持续深化,并让民营企业家确信市场化改革不仅不可逆转,而且将不断深化,他们才能对自身的未来发展充满信心。
因此,提振民营企业信心的关键之一,就是增强大家对市场化改革的信心。
党的二十届三中全会明确提出,深化经济体制改革是实现中国式现代化的重要依托,到2035年,全面建成高水平社会主义市场经济体制,中国特色社会主义制度更加完善,基本实现国家治理体系和治理能力现代化,基本实现社会主义现代化,为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。为实现这一目标任务,党的二十届三中全会指出,进一步全面深化改革要以经济体制改革为牵引,把“构建高水平社会主义市场经济体制”作为全会“七个聚焦”之首,并提出一系列重要改革举措,而且在时间上也做了具体的安排,那就是到2029年要完成决议中部署的改革措施。党中央向我们传递了坚持社会主义市场经济改革方向的信号。接下来,要采取切实有效的措施把三中全会的改革措施落到实处,使民营企业家能够切身感受到市场改革的不断深化,从而增强信心。
三、营商环境信心:拓展民营经济的发展空间
在提振政治信心和市场化改革信心的基础上,仍需不断优化民营企业的营商环境,以进一步增强其发展信心。
第一,法律环境。