关于在北海市政府和社会资本合作（PPP）项目咨询机构库中选择咨询机构的通知
北财债〔2017〕23号
关于在北海市政府和社会资本合作（PPP）项目咨询机构库中选择咨询机构的通知
市直各部门、各有关单位、各园区管委会：
为进一步加快推进我市PPP项目建设，为项目实施机构提供技术服务，根据市PPP试点工作领导小组有关会议精神，我局依法通过政府采购公开招标方式选择了5家PPP项目咨询机构，并建我市PPP项目咨询服务机构库。现将有关事项通知如下：
一、北海市政府和社会资本合作（PPP）项目咨询服务机构库机构名单
市财政局经公开招标的方式确定5家咨询机构进入北海市政府和社会资本合作（PPP）项目咨询服务机构库，分别为：上海济邦投资咨询有限公司、湖南华伦咨询有限公司、北京大岳咨询有限责任公司、中化国际招标有限责任公司、北京金准咨询有限责任公司。
二、北海市政府和社会资本合作（PPP）项目咨询服务机构库适用范围及有效期
（一）适用范围。北海市政府和社会资本合作（PPP）项目咨询服务机构库适用于市本级所有PPP项目的咨询服务。市直各部门、各有关单位、各园区管委会，今后在推进PPP项目工作中，原则上应从该咨询服务机构库中择优选择咨询服务机构提供咨询服务。
（二）有效期限。北海市政府和社会资本合作（PPP）项目咨询服务机构库中的咨询服务机构服务期限自发文之日起至2019年9月25日。服务期限内，咨询服务机构库如有变动，将另行通知。
三、服务主要内容
服务内容包括但不限于以下内容（具体执行过程中，项目实施机构可根据项目具体情况，委托咨询服务机构提供其中一项或多项咨询服务）
（一）结合实际情况对PPP模式进行识别和梳理，开展尽职调查，全面收集项目相关资料和基础数据,提供相应的专业咨询服务，确保实施机构在PPP项目实施过程中的合法、合规。入库咨询机构按相关规定在服务期限内负责开展我市政府和社会资本合作（PPP）项目的前期工作。
（二）为实施PPP项目建立和完善专门的决策机构和实施机构提供意见和建议（包括人员组成，职责分工，监管措施）。
（三）完成PPP项目基本财务指标的评析和评价：包括投资总额、投资回报、收费项目的价格形成机制，财务分析方案等，为财务决策提供依据；协助相关部门完成物有所值评价和财政承受能力论证。
（四）编制实施方案：协助项目实施机构与相关部门充分沟通，设计PPP模式运作的基本交易架构和商业模式，编制PPP实施方案，包括项目基本情况、风险分配基本框架、具体PPP模式(项目运作方式）的选择，交易结构及重要边界条件、合同体系、监管架构和采购方式选择的设计等。
（五）编制实施工作计划：根据政府批准的实施方案，细化各项工作，进行具体工作分配，构建双方工作流程和程序，编制PPP项目实施工作计划，各方均按照已确定的实施工作计划执行。
（六）协助开展市场测试，充分了解市场参与主体的意愿、期望及合理化建议，确保项目在采购阶段得到社会资本的充分响应，顺利推动项目实施。
（七）协助项目实施机构委托的采购代理机构完成社会资本采购工作，设计与编制整套采购文件及合同草案，协助政府方（评审小组及采购结果确认谈判工作组）与社会资本方进行的协商、磋商、采购结果确认谈判等工作，并根据现有法律法规的要求，起草PPP合同并协助政府方与社会资本方签订PPP合同、配套协议。
（八）协助落实具体施行措施，上报政府审批，包括方案的批准、立项、规划的变更、社会资本方的遴选、编制资格预审公告及文件；根据确定的采购方式(包括公开招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购）协助编制采购文件，协助评审谈判、编制合同文本资料等、物有所值评价与财政承受能力论证等，在此基础上，完善相关的合同体系。
（九）对于政府参股的项目协助政府制定融资策略和方案。协助政府制定项目监管条例，并协助政府对项目进行监督，协助政府进行合同修订、违约责任划分追究和争议解决等工作。
（十）协助设计项目移交形式、补偿方式、移交内容和移交标准，协助梳理项目资产产权、知识产权和技术法律文件，协助政府制定项目移交性能测试方案。
（十一）应项目实施机构要求，就PPP项目所涉的其它商务、财务、法律、专业技术及管理问题提供专业咨询意见与建议。
四、北海市政府和社会资本合作（PPP）项目咨询服务机构库的中标咨询机构及最高收费费率
北海市政府和社会资本合作（PPP）项目咨询服务机构库的中标咨询机构及最高收费费率等信息详见本通知附件1，也可登录“北海市政府采购网（www.beihaizc.com.cn）”查阅。
项目实施机构在具体项目执行过程中可以在各档最高收费费率的基础上（不得高于各档次的费率），可以通过进一步谈判取得更低的收费费率。
五、咨询机构的选择
（一）选择方式。项目实施机构原则上应通过市政府采购中心采取随机抽取方式从咨询机构库中的选择咨询机构为我市PPP项目提供咨询服务。项目实施机构与选中的咨询服务机构进行确认后签订咨询服务确认函。如未能确认成功，双方应作出说明备查，再由项目实施机构重新抽取。
如因考虑到项目的行业特点、咨询服务机构在特定行业领域的丰富经验及专业能力等因素，项目实施机构可以从咨询机构库中直接选定咨询服务机构，但项目实施机构必须书面详细说明理由，并经分管市领导同意。
（二）采购计划备案。咨询服务机构确定后，项目实施机构（采购单位）必须按规定通过政府采购计划管理系统向市财政局（政府采购监督管理科）报送政府采购计划备案。
（三）采购计划备案后，项目实施机构与选定的咨询服务机构签订咨询服务合同，并在签订咨询服务合同起3个工作日内，将确认过程的相关文件及咨询服务合同送到市财政局政府采购监督管理科、债务管理科备案。在履行合同过程中，项目实施机构和咨询服务机构必须严格按照北海市政府和社会资本合作（PPP）项目入库咨询机构公开招标文件的要求及投标文件的承诺执行。
（四）咨询服务费用的支付由项目实施机构（采购单位）与咨询服务机构按咨询服务合同约定执行。属市财政预算安排专项资金的，项目实施机构（采购单位）按规定向市财政局（政府采购监督管理科）提交政府采购资金支付申请资料，由市财政局将款项支付给咨询服务机构；属单位自筹资金的，由项目实施机构（采购单位）将咨询服务费用直接支付给咨询服务机构。
六、监督管理
（一）市财政局将从项目服务团队负责人、专业团队人员、服务职责、服务质量等方面对咨询服务机构履行承诺的情况进行监督检查。如发现咨询服务机构有下列行为之一的，将按照有关规定进行处理，并根据其情节轻重，暂停或取消其入库资格，在一定期限内不得参与我市PPP咨询服务投标活动：
1.在执行过程中采取价格联盟，损害项目实施机构利益的。
2.不按要求和承诺提供相关的服务的。
3.串通订立虚假咨询服务合同的。
4.向项目实施机构提供回扣或其他不正当利益的。
5.因违法违规被取消经营资格或资质的。
6.不积极配合财政部门或其他监管部门在履约监管过程中的各项合理要求，拒绝接受监督检查的。
7.被项目实施机构有效投诉的。
8.有其他违反有关法律法规规定的情形的。
（二）咨询服务机构库实行动态管理机制，实施目标管理考核。市财政局每年对参与当年咨询服务的咨询服务机构通过检查评审的方式进行考核，并依据考核结果评选出合格和不合格服务机构。对于合格咨询服务机构在咨询服务机构库中予以保留；对不合格咨询服务机构从咨询服务机构库中予以剔除，被剔除出咨询服务机构库的咨询服务机构，原则上三年内不能加入咨询服务机构库。
执行本通知过程中，如有疑问，请与市财政局（债务管理科）联系，联系电话：3050310。
附件：1.北海市政府和社会资本合作（PPP）项目入库咨询机构中标供应商及最高收费费率
2. PPP项目咨询服务机构公开招标文件
北海市财政局
2017年11月28日
（联系人：谢晓枝联系电话：3050310）
附件1
北海市政府和社会资本合作（PPP）项目
入库咨询机构中标供应商
及最高收费费率
一、中标供应商名单
中标供应商名称 | 联系人 | 联系电话 | 地址 | 服务期限 |
|
上海济邦投资咨询有限公司 | 张正昊 | 15124785524 021-64282300 | 上海市徐汇区漕溪北路88号圣爱大厦2110室 | 24个月 |
湖南华伦咨询有限公司 | 邓烨 | 15074952463 0731-85550565 | 长沙市芙蓉区韭菜园街道五一中路618号1栋1701房 |
北京大岳咨询有限责任公司 | 曾青山 | 15088621395 010-88086760 | 北京市西城区金融街33号通泰大厦C座901室 |
中化国际招标有限责任公司 | 卢熙 | 13811662020 010-59369676 | 北京市西城区复兴门外大街A2号中化大厦 |
北京金准咨询有限责任公司 | 钟雨彤 | 15777125466 010-63025466 | 北京市海淀区西直门北大街32号院 |
二、咨询服务费统一执行的最高收费费率
项目投资额（人民币） | 咨询服务费统一执行的最高收费费率 |
投资额＜5亿 | 1.26‰（＜63万） |
5亿元≤投资额＜10亿 | 0.99‰ （49.5万元～99万元） |
10亿元≤投资额＜20亿 | 0.84‰ （84万元～168万元） |
20亿≤投资额＜30亿 | 0.7‰ （140万元～210万元） |
30亿≤投资额 | 0.56‰（≥168万元） |
项目实施机构在具体项目执行过程中可以在各档最高收费费率的基础上（不得高于各档次的费率），可以通过进一步谈判取得更低的收费费率。
附件2
下载网址：（页数过多，不便上传，自行下载）
http://www.beihai.gov.cn/bhxxgk/bhsczj/tzgg_84423/201712/t20171204_1618159.html
