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【聚焦】1.5万亿元固投资金怎么花·公路篇

新疆日报  · 公众号  · 新疆  · 2017-04-10 17:48

正文

编者按

  近期,今年新疆第一批2080个重大项目在天山南北集中开工,吹响了年内完成1.5万亿元固定资产投资目标任务的号角。全疆各族干部群众齐心协力加入“开工大潮”,摩拳擦掌,信心满满,只争朝夕,一幅构建美丽家园的画卷正在新疆大地徐徐展开。


  基础设施是制约新疆经济社会发展的最大短板,也是最大潜力。要实现以习近平同志为核心的党中央确定的新疆工作总目标,实现经济更好更快发展,必须尽快补上基础设施这块短板,采取超常规的措施,尽快缩短新疆与全国在基础设施建设上的差距,解决这一制约新疆发展的瓶颈问题。正是在这一背景下,今年自治区确定完成固定资产投资1.5万亿元的目标任务,较往年增长50%以上,力度之大前所未有!这既是我区难得的发展机遇,也将为我区经济增长提供新的广阔空间和持久动力,更是2300万全疆各族人民福祉之所系。


  新疆日报今日起推出“1.5万亿元固投资金怎么花”系列报道,解读1.5万亿元固投资金将投向哪里,对新疆经济社会发展带来哪些巨大变化,展现新疆各族儿女在实现总目标宏伟征程中的新效率、新姿态和新精神!


新疆吹响公路建设聚力攻坚冲锋号

年内投资2000亿元补短板


  “我们将根据实际情况分段施工,力争今年完成投资3.1亿元。”4月7日,连霍高速(G30)乌鲁木齐至奎屯段高速公路扩容改造项目一标段常务副经理赵友权告诉记者。这个项目3月22日开工,目前已修建了一座便桥和一条施工便道,施工现场机器轰鸣、人来人往,一片忙碌景象。


  这是我区众多开工建设公路项目中的一个场景。今年我区交通投资的重点集中在公路建设,投资额高达2000亿元。从增量上看,2017年公路投资相比去年完成的360亿元投资额新增了1640亿元,投资力度在新疆交通建设历史上前所未有。


  “虽然我区交通路网比前些年便捷多了,但是受地理环境的影响,交通基础设施还是存在短板。”自治区交通运输厅综合规划处处长孙进说。“十二五”是我区交通建设最快的5年,交通现状发生了很大改善,但对于占全国六分之一国土面积的新疆来说,体量大、密度小依然是交通发展面临的现实难题。


  要走出交通设施不足的窘境,唯有用更大力度的投资来弥补交通发展的短板。


  今年,全区计划开工公路建设项目2933个、建设总里程约8.23万公里,总投资约7571亿元,力争年内完成投资2000亿元,建设高速公路7292公里,普通国省道10311公里,农村公路、特色乡镇路4.18万公里,资源路、旅游路、边境巡逻路等2.29万公里。“各地州在项目推进中较下达项目清单又增加了一批项目,至3月底,全区最新公路建设项目为3351个。”孙进说,大批项目开工建设后,将会带动新疆钢材、水泥、沥青等行业发展,消化过剩产能,对新疆整体经济发展具有良性推动作用。


  为确保项目落实,从去年11月底以来,自治区交通运输厅就“拧紧发条”,制定并严格落实2017年开工项目建设整体推进责任表、分节点时序进度表,倒排工期、压茬推进。目前,全区97.6%的公路建设项目已开展前期工作,56%的项目前期工作完成,17%的项目已招标建设,所有续建项目将于月底前恢复正常施工状态,6月份所有项目全面开工。


  “当这些投资全都落实后,我区交通设施不足的困境将彻底改变。”自治区交通运输厅副厅长李志农说,“到2020年,新疆将实现‘县县通高速、乡乡通油路、村村通硬化路’的目标。我区南北中大通道以及贯穿南北疆的大通道将逐步打通,东联西出的通道更为畅达,极大推动丝绸之路经济带核心区建设。”


2000亿元力补路网短板


  今年我区交通投资的重点集中在公路建设,投资额高达2000亿元,投资力度之大是新疆交通建设史上前所未有的。


  举全区之力大干快上力促项目落地开工,各部门各单位都在以“快马加鞭未下鞍”的精神和劲头投入到项目建设中。


  随着一个个公路项目开工建设,新疆大地上掀起了大建设的浪潮,交通建设按下“快进键”,向着建成更便捷、畅达的公路网目标迈进。



1
目前公路建设项目达3351个


“虽然我区交通路网比前些年便捷多了,但是受地理环境的影响,交通基础设施还是存在短板。”自治区交通运输厅综合规划处处长孙进说。


从全国范围看,目前我国只有北京、天津、上海、福建等少部分省市实现县县通高速,相比而言,西部地区公路建设仍然任重道远。


“十二五”是我区交通建设最快的5年,5年里我区交通发展成果丰硕,路网建设里程达4.62万公里,其中高速公路通车里程由“十一五”末的843公里跃升到4316公里,全疆各地州市(除和田正在建设外)基本实现了高速公路连接。目前,全疆公路总里程达17.83万公里。


虽然交通现状获得了很大的改善,但对于占全国六分之一国土面积的新疆来说,体量大、密度小依然是交通发展面临的现实难题。


目前,我区还有8个县市区未通二级以上公路,41个县市区未通高速公路,5个乡镇、989个建制村未通油路,60个建制村未通公路。孙进感慨地说:“总体上全区交通基础设施建设滞后,路网总量不足,路网结构亟待优化,区域城乡发展不均衡。”


交通设施不足的窘境,唯有用更大力度的投资来弥补交通发展的短板。


今年我区交通投资的重点集中在公路建设,力争完成高达2000亿元的投资额。从增量上看,2017年公路投资相比去年完成的360亿元投资额新增了1640亿元,投资力度在新疆交通建设历史上前所未有。


2000亿元投资带来众多项目。今年,全区计划开工公路建设项目2933个,各地州在项目推进中较下达项目清单又增加了一批项目,至3月底,全区最新公路建设项目为3351个。


当这些投资都落实在全疆大地上,将会彻底改变我区交通设施不足的困境,交通整体水平将迈上新台阶。到2020年,我区将实现“县县通高速、乡乡通油路、村村通硬化路”的目标,将会形成四通八达的公路网络。


2
基本消灭“断头路” 覆盖所有县级行政区


根据国家战略,我区加快实施丝绸之路经济带核心区建设,交通设施是基础,将重点打造交通枢纽中心。


在2000亿元投资的众多项目中,就包含着推进丝绸之路经济带核心区建设的南北中大通道和南北疆大通道。以乌鲁木齐为中心,建设辐射全疆的G30等扩容改造为主的中通道;从阿勒泰—巴里坤—甘肃方向以G216、G7为主的北通道;从喀什—和田—依吞布拉克通往青海方向以G3012、G0612为主的南通道;以及以G0711乌鲁木齐—库尔勒(尉犁)等为主的南北疆大通道项目,实现与周边国家和内地省份互联互通,连接所有地州市及兵团师部,覆盖所有县级行政区。


这样,我区的南北中大通道以及贯穿南北疆大通道将会逐步打通,从此,东联西出的通道更为畅达,极大地推动丝绸之路经济带核心区建设。


“南北中大通道打通,将会给新疆带来更多的人流、物流和资金流,对新疆产业布局、对外开放、与内地交流频繁等方面影响深远。”孙进畅想着道路四通八达的画面,“以后,新疆将会成为旅游的天堂、自驾游的天堂。”


通道建设只是我区交通路网的骨架,孙进介绍,我区还将加快构建全面覆盖县城的高等级普通公路网;加快低等级路段和瓶颈路段升级改造,提高普通干线公路二级及以上公路比重;加快普通国省道未贯通路段建设,基本消灭“断头路”,消除无铺装路面,全面提升普通干线公路的保障能力和服务品质。


着力实施农村公路暖心惠民工程。落实自治区“九到农家”暖心惠民工程,大力推进“四好农村路”建设,加快实现乡乡通油路和村村通硬化路,提前一年完成全面建成小康社会交通托底性指标;实施一批旅游路、资源路和特色乡镇路等“幸福小康路”。


着力实施固边兴边连通保障工程。积极打造以沿边、口岸城市为支点,以口岸公路等共同组成、衔接配套的固边兴边公路网络,重要口岸实现二级及以上公路连通。


克塔高速一隅。(刘俊摄)


3
大干快上力促项目落地开工


“交通建设不是孤立地解决交通问题,而是和当地经济发展总目标联系在一起。”说起交通建设的积极带动作用,孙进就停不下来。


孙进说,大批项目开工建设后,将会带动新疆钢材、水泥、沥青等行业发展,消化过剩产能,对新疆整体经济发展都具有极大的推动作用。


“一年里这么大的投资力度,在我国公路建设历史上也没有出现过。”自治区交通运输厅工程管理处处长王廷武惊叹地说。


技术人员紧张、建设资金缺少、建设物资缺乏……一个个难题摆在了我区交通部门乃至全区面前。


孙进介绍,从去年11月底以来,自治区交通运输厅就拧紧了发条,制定并严格落实2017年开工项目建设整体推进责任表、分节点时序进度表,倒排工期、压茬推进;


建立项目进展旬报制度,定期召开生产调度视频会,时时掌握和通报各地工作进度,及时交流好的经验做法;


迅速面向全国召集近100家勘察设计单位、调集4000多名专业技术人员投入一线,顶风冒雪、日夜奋战,充分运用“经验+能力+科技创新”来支撑和推动前期工作;


加紧与大型央企、金融机构等磋商洽谈,利用PPP模式,指导各地成立融资平台,灵活运用“划区域、分类别、分层次、冷热搭配”等多种方式打捆项目,农村公路捆绑搭车,形成项目组合包,整体推进;


面向全区地县级交通系统举办多期实操培训班,编制4个实战指导手册,组织5个工作组分赴各地州指导服务,抽调230余名技术人员脱产一年驻各地县,保证每个县有2名—3名技术人员帮助工作,组织咨询专家提前介入,随时为各地提供技术支持;


自治区交通运输厅由主要领导担任总指挥成立公路建设总指挥部,划分5个片区进一步加强对各地的指导服务,全力推进全区交通基础设施建设;


……


在前所未有的挑战面前,整个新疆都忙碌起来。


“我们将主动适应交通建设加快发展的新要求,认真总结推广PPP、代建、设计施工总承包等建设管理经验,建立新的管理模式下的工程质量、安全、投资、进度等管理保障机制。”自治区交通建设管理局党委副书记、局长燕宪国说。


建设单位也早早做好准备,新疆交通建设集团股份有限公司总经济师余红印说,去年年底集团就进行了各项准备,进行冬季备料,加强项目人员配备,购置更新了先进的施工机械设备,保证了集团各项目的快速顺利开工。


施工单位也意识到时间紧任务重,“年初就做好了进场准备,天气变暖后,我们就进场开工,所有人员加班加点,绕开不具备施工条件的路段,对项目进行分段施工,争取早日完成建设任务。”连霍高速(G30)乌鲁木齐至奎屯段高速公路扩容改造项目一标段常务副经理赵友权说。


“可以说我们举全区之力加快项目进展,就是为了让规划项目早日落地开工并带来成果。”孙进说。


专家解读

千亿元投资将带来什么

——访自治区交通运输厅综合规划处处长孙进


自治区交通运输厅综合规划处处长孙进。□范永伟摄


  4月6日,记者如约来到孙进的办公室,只见办公桌上各个项目资料、汇总表等摞起来有40多厘米。桌子实在摆不下了,就堆放到紧挨着的一张矮茶几上。


  “都是项目资料,就放到手能够到的位置。”孙进说。


  今年,我区公路建设要完成2000亿元的投资额,这是新疆公路建设史上所没有的。“十二五”期间,我区公路建设投资达到历史新高,完成投资额1751亿元,是建国以来新疆公路投资总额的3倍多。而今年一年就要完成2000亿元投资,其力度之大可见一斑。


  投资力度大,使得要开工的项目多。今年,全区计划开工公路建设项目2933个,各地州在项目推进中较下达项目清单又增加了一批项目,至3月底,全区最新公路建设项目为3351个。


  作为综合规划处的处长,孙进要负责的事情很多,资料多也就可以理解了。


  “抬头就能看到项目,时时刻刻得关注项目进展。”孙进说。确实,在孙进办公室正对着门的一堵墙上,贴着几张“2017年拟新开工及预备项目前期工作进展情况表”。只要一进办公室,迎面就能看到这些表格,坐在办公椅上,抬头也能看到。对于自己负责的项目,孙进熟稔于心。


  项目建设系统性强,覆盖范围更广。将建设高速公路、普通国省道、农村公路、特色乡镇路、资源路、旅游路、边境巡逻路等,几乎涵盖了所有的道路种类。


  随着一条条道路开工建设,几乎又把我区交通基础设施“深耕”了一遍,甚至已经细化到了村内的道路。


  说到我区的交通基础,孙进脸上没有了笑意。


  受自然条件及环境影响,茫茫的戈壁沙漠摊薄了我区公路通车里程。截至2015年底,全区公路网总里程为17.83万公里,在全国排名第11位;高速公路通车里程4316公里,在全国排名第16位,仅占全国高速路网的2.4%。


  尽管“十二五”期间我区道路建设发展迅猛,但仅仅搭起了道路骨架,并未形成通畅的网络,我区公路结构不优,区域发展不平衡,交通基础设施落后。由于我区长期处于我国交通网末梢,交通发展滞后就影响经济发展。

随着千亿元投资的众多项目逐渐开工,孙进对未来充满了信心。


  “公路通百业兴”,今年实施的公路项目几乎覆盖了全疆,一旦道路建成通车,将会形成四通八达的公路线网,解决我区交通基础设施落后现状。


  道路畅通了,就会带动经济发展。


  就短期而言,修建公路项目时,必定会拉动就业、带动相关产业发展等。长期来看,路网建立起了,滚滚人流、物流、信息流在无形中改变着人们的生活。”孙进说。等沿着丝绸之路在我区沉淀、发酵,对于我区建设丝绸之路经济带核心区具有巨大的推动作用。


  “千亿元的巨额投资给我区带来深刻的变化,这种变化有的是可见的,有的则是在无形中改变着人们的生活。”孙进说。



END

来源:新疆日报


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