“虽然我区交通路网比前些年便捷多了,但是受地理环境的影响,交通基础设施还是存在短板。”自治区交通运输厅综合规划处处长孙进说。
从全国范围看,目前我国只有北京、天津、上海、福建等少部分省市实现县县通高速,相比而言,西部地区公路建设仍然任重道远。
“十二五”是我区交通建设最快的5年,5年里我区交通发展成果丰硕,路网建设里程达4.62万公里,其中高速公路通车里程由“十一五”末的843公里跃升到4316公里,全疆各地州市(除和田正在建设外)基本实现了高速公路连接。目前,全疆公路总里程达17.83万公里。
虽然交通现状获得了很大的改善,但对于占全国六分之一国土面积的新疆来说,体量大、密度小依然是交通发展面临的现实难题。
目前,我区还有8个县市区未通二级以上公路,41个县市区未通高速公路,5个乡镇、989个建制村未通油路,60个建制村未通公路。孙进感慨地说:“总体上全区交通基础设施建设滞后,路网总量不足,路网结构亟待优化,区域城乡发展不均衡。”
交通设施不足的窘境,唯有用更大力度的投资来弥补交通发展的短板。
今年我区交通投资的重点集中在公路建设,力争完成高达2000亿元的投资额。从增量上看,2017年公路投资相比去年完成的360亿元投资额新增了1640亿元,投资力度在新疆交通建设历史上前所未有。
2000亿元投资带来众多项目。今年,全区计划开工公路建设项目2933个,各地州在项目推进中较下达项目清单又增加了一批项目,至3月底,全区最新公路建设项目为3351个。
当这些投资都落实在全疆大地上,将会彻底改变我区交通设施不足的困境,交通整体水平将迈上新台阶。到2020年,我区将实现“县县通高速、乡乡通油路、村村通硬化路”的目标,将会形成四通八达的公路网络。
根据国家战略,我区加快实施丝绸之路经济带核心区建设,交通设施是基础,将重点打造交通枢纽中心。
在2000亿元投资的众多项目中,就包含着推进丝绸之路经济带核心区建设的南北中大通道和南北疆大通道。以乌鲁木齐为中心,建设辐射全疆的G30等扩容改造为主的中通道;从阿勒泰—巴里坤—甘肃方向以G216、G7为主的北通道;从喀什—和田—依吞布拉克通往青海方向以G3012、G0612为主的南通道;以及以G0711乌鲁木齐—库尔勒(尉犁)等为主的南北疆大通道项目,实现与周边国家和内地省份互联互通,连接所有地州市及兵团师部,覆盖所有县级行政区。
这样,我区的南北中大通道以及贯穿南北疆大通道将会逐步打通,从此,东联西出的通道更为畅达,极大地推动丝绸之路经济带核心区建设。
“南北中大通道打通,将会给新疆带来更多的人流、物流和资金流,对新疆产业布局、对外开放、与内地交流频繁等方面影响深远。”孙进畅想着道路四通八达的画面,“以后,新疆将会成为旅游的天堂、自驾游的天堂。”
通道建设只是我区交通路网的骨架,孙进介绍,我区还将加快构建全面覆盖县城的高等级普通公路网;加快低等级路段和瓶颈路段升级改造,提高普通干线公路二级及以上公路比重;加快普通国省道未贯通路段建设,基本消灭“断头路”,消除无铺装路面,全面提升普通干线公路的保障能力和服务品质。
着力实施农村公路暖心惠民工程。落实自治区“九到农家”暖心惠民工程,大力推进“四好农村路”建设,加快实现乡乡通油路和村村通硬化路,提前一年完成全面建成小康社会交通托底性指标;实施一批旅游路、资源路和特色乡镇路等“幸福小康路”。
着力实施固边兴边连通保障工程。积极打造以沿边、口岸城市为支点,以口岸公路等共同组成、衔接配套的固边兴边公路网络,重要口岸实现二级及以上公路连通。
克塔高速一隅。(刘俊摄)
“交通建设不是孤立地解决交通问题,而是和当地经济发展总目标联系在一起。”说起交通建设的积极带动作用,孙进就停不下来。
孙进说,大批项目开工建设后,将会带动新疆钢材、水泥、沥青等行业发展,消化过剩产能,对新疆整体经济发展都具有极大的推动作用。
“一年里这么大的投资力度,在我国公路建设历史上也没有出现过。”自治区交通运输厅工程管理处处长王廷武惊叹地说。
技术人员紧张、建设资金缺少、建设物资缺乏……一个个难题摆在了我区交通部门乃至全区面前。
孙进介绍,从去年11月底以来,自治区交通运输厅就拧紧了发条,制定并严格落实2017年开工项目建设整体推进责任表、分节点时序进度表,倒排工期、压茬推进;
建立项目进展旬报制度,定期召开生产调度视频会,时时掌握和通报各地工作进度,及时交流好的经验做法;
迅速面向全国召集近100家勘察设计单位、调集4000多名专业技术人员投入一线,顶风冒雪、日夜奋战,充分运用“经验+能力+科技创新”来支撑和推动前期工作;
加紧与大型央企、金融机构等磋商洽谈,利用PPP模式,指导各地成立融资平台,灵活运用“划区域、分类别、分层次、冷热搭配”等多种方式打捆项目,农村公路捆绑搭车,形成项目组合包,整体推进;
面向全区地县级交通系统举办多期实操培训班,编制4个实战指导手册,组织5个工作组分赴各地州指导服务,抽调230余名技术人员脱产一年驻各地县,保证每个县有2名—3名技术人员帮助工作,组织咨询专家提前介入,随时为各地提供技术支持;
自治区交通运输厅由主要领导担任总指挥成立公路建设总指挥部,划分5个片区进一步加强对各地的指导服务,全力推进全区交通基础设施建设;
……
在前所未有的挑战面前,整个新疆都忙碌起来。
“我们将主动适应交通建设加快发展的新要求,认真总结推广PPP、代建、设计施工总承包等建设管理经验,建立新的管理模式下的工程质量、安全、投资、进度等管理保障机制。”自治区交通建设管理局党委副书记、局长燕宪国说。
建设单位也早早做好准备,新疆交通建设集团股份有限公司总经济师余红印说,去年年底集团就进行了各项准备,进行冬季备料,加强项目人员配备,购置更新了先进的施工机械设备,保证了集团各项目的快速顺利开工。
施工单位也意识到时间紧任务重,“年初就做好了进场准备,天气变暖后,我们就进场开工,所有人员加班加点,绕开不具备施工条件的路段,对项目进行分段施工,争取早日完成建设任务。”连霍高速(G30)乌鲁木齐至奎屯段高速公路扩容改造项目一标段常务副经理赵友权说。
“可以说我们举全区之力加快项目进展,就是为了让规划项目早日落地开工并带来成果。”孙进说。