符合二孩政策女性六成超35岁 卫计委或推育儿奖

实习记者 黄莉瑶 记者 王明婷

“二孩开放政策平稳落地，完全符合预期”，国家卫生计生委副主任王培安在第三届全国社会保障学术大会上强调，当前二孩生育政策政治效应明显。

2013 年，党的十八届三中全会启动实施单独二孩政策，出生人口有所增加。会上，王培安透露，卫生计生委数据显示，2016年，医院新生儿活产量是1846万，这是“自2000年以来分娩的最高水平。”

今年1月22日，国家卫计委举行新闻发布会，介绍了自2016年1月1日“全面二孩”政策落地以来的进展和情况。卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄表示，依据抽样调查的规律，2016年及2017年出生的总人口中两孩及以上比重为45%左右。也就是说，2016年出生的两孩及以上总数达到803万左右。财新记者拿到的数据显示，2016年出生人口总数是2000年以来16年间最多的一年。

然而，全面放开二孩落地后，随之而来的还有，生育成本的增加，高龄产妇的生育风险问题，以及职业女性生育期间的社保福利水平。这些都将成为二孩生育未来发展趋势的影响因素。

目前，在中国，生二孩成为每个家庭的权利，然而“生得起，养不起”的状态也是二孩生育现存影响二孩生育政策推行的瓶颈问题。王培安表示，据卫计委对不愿意生二孩的育龄家庭调查，60%的家庭反映因为家庭经济压力，小孩无人看管；超过1/3的全职母亲因为孩子被迫中断工作。

此外，除了养育成本高，女性职业发展压力、生育风险都是女性生育的难题。“借助国外经验，减轻家庭负担可以满足家庭生育二胎的愿望”，王培安建议，相关部门应加强合作，通过公办、公办民营、民办等有条件的单位、企业提供全日制、半日制、即时托管等多重方式；支持社会力量在社区力量办托儿所、育儿班；鼓励有育儿经验或相关知识的的个人开办家庭式的婴幼儿看护点、寄养中心等以满足不同类型家庭、不同时间工作类型的需求。

与此同时，职业女性的生育福利水平或将得到提升。

“推行男女共享的带薪的育儿奖、推行延长产假、配偶陪产假、育儿奖、津贴、补贴，进而保障生育风险”，王培安指出，据预测，符合全面两孩政策条件的妇女60%在35岁以上，故政策实施后，高龄孕、产妇数量将明显增加，发生孕产期合并症、并发症的风险将会增大。王培安说，除了需要采取措施确保母婴安全外，还将完善计划生育奖励制度。

在女性职业发展问题上，王培安称，未来官方将出台相关保障政策，具体将涉及：保障女职工休假期的多方权益、支持女职工生育后重返工作岗位，鼓励用人单位制定有利于女职工平衡职业与家庭关系，鼓励雇主为孕产妇提供灵活的工作时间安排和工作模式、在职位津贴等方面同等对待休假生育的妇女、男性与女性共同完成家务共同照顾婴幼儿等。■

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