Valerie A. Szczepanik作为SEC加密货币特别工作组的顾问,在她领导建议下,SEC对数字货币的监管大概是什么趋势呢?
美国各界一直呼吁SEC能尽快对数字货币有明确的定性,以及及时出台相关监管政策。虽然直至现在,并没有明文规定的监管条例,但通过对比特币ETF的不断审批、持续加大对数字货币行业的执法力度中可以看出,SEC一直在做着努力。
首先,投资者们翘首以待的比特币EFT能否通过就是摆在监管者面前的一项重大决定。7月24日,SEC在公开文件中表示,将对五个与比特币ETF的批准决定推迟到9月份。8月22日,SEC拒绝了ProShares和Direxion提出的7项比特币ETF提案,以及Granite Shares提出的两项比特币ETF申请。但SEC强调,对于这些比特币ETF的不赞成并不是对比特币或区块链技术的质疑,以及它们的实用性及价值。 隔日,继拒绝掉9项比特币ETF申请后,SEC决定将审查反对命令。10月4日,SEC再度征集各界对比特币ETF的意见,要求公众对所有9项比特币ETF提案发表进一步评论,并将10月26日定为公众希望发表任何新评论的截止日期。此外,SC还在考虑由加密初创公司SolidX和资金管理公司VanEck提出的比特币ETF,有关该提议的决定最早可能在12月做出。
其次,SEC也加大了在整个数字行业的执法力度。
8月14日,
SEC对代币募资欺诈公司创始人发布两项永久禁令
。Tomahawk Exploration有限责任公司及其创始人David T. Laurance试图通过出售数字货币“Tomahawkcoins”来筹集资金。SEC发现,被告的宣传材料与公司的内部分析矛盾,涉及欺诈。对此,SEC 对Tomahawk Exploration有限责任公司的创始人David T. Laurance发布了两项永久性禁令,禁止其在上市公司任职以及交易或持有低价股。
9月10日,SEC发布命令,要求暂停两种追踪加密货币的投资产品的交易。这两种投资产品是由CoinShares Holdings的子公司XBT Provider AB发行的Bitcoin Tracker one和Ether Tracker One。在官方命令中,SEC强调了“市场参与者的困惑(confusion)”,指出这类金融工具的性质是暂停其交易的原因。
在打击欺诈ICO项目的同时,
SEC也将监督重点扩展到数字资产经纪人和投资公司
。9月11日,SEC对加密资产管理公司TokenLot LLC及其负责人处以罚款,原因是它并没有注册为投资公司。这是SEC在2017年发布DAO报告后,首次控告未注册的经纪自营商。TokenLot受到处罚表明了SEC的观点,即通过ICO出售的数字资产是一种证券;因此,联邦证券法适用于此类代币的后续销售。
此外,
SEC首次对违规数字货币对冲基金及经纪商发起诉讼
。9月12日,SEC向“加密资产管理公司(Crypto Asset Management,以下简称CAM)”及其创始人蒂莫西•恩尼金(Timothy Enneking)发出了停业令和20万美元罚款。SEC表示,CAM“故意”违反美国证券法,规避了与持有证券交易相关的注册要求,实际上其从未注册为投资公司,并还一度标榜自己是“美国第一只受监管的加密资产基金。
此案是SEC首次针对管理加密货币资产的基金做出处罚,这标志着SEC对加密货币的打击范围已从加密货币本身发展到了那些投资于加密货币的人和机构。
起诉非法数字货币平台
。9月27日,SEC和商品期货交易委员会(CFTC)起诉证券交易商1Broker(即1pool Ltd. 公司),与其驻奥地利首席执行官Patrick Brunne,涉嫌通过基于比特币的安全互换计划违反联邦法律。SEC称,Brunner和1Broker未能在一家注册的全国性交易所进行基于证券的掉期交易,也未能正确注册为基于证券的掉期交易商。
对比特币ETF审批的反复斟酌,对整个数字货币行业持续加大执法力度,都可以看出美国在合规监管道路上一路前行。