天府新区乡村振兴：解码2025中央一号文件的“新区实践”，绘就城乡融合新图景

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2025年中央一号文件《关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》的发布，为新时代“三农”工作锚定了方向。文件首提“农业新质生产力”，强调以改革破题、以科技赋能，为中国式农业农村现代化注入新动能。

作为国家级新区，天府新区成都直管区以城乡融合为底色，通过土地制度创新、科技要素集聚、文旅场景重构，走出了一条具有“公园城市”特色的乡村振兴之路。

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改革破局：

土地制度创新激活乡村内生动力

中央一号文件将“深化农村土地制度改革”列为乡村振兴的首要任务，提出稳承包地、活宅基地、优集体建设用地的“三块地”改革路径。天府新区成都直管区通过系统性制度设计，将土地资源转化为发展势能：

承包地延包与规模化经营：官塘村通过全域土地整理项目，将分散农地整合为连片功能区，引入现代农业企业规模化种植枇杷、葡萄等特色作物，2024年带动村民户均增收2万元以上。这与中央“整省试点承包地延包”政策高度契合，既保障农民权益，又提升土地产出效率 。

宅基地盘活与场景再造：非遗官塘项目将川西林盘民居改造为文旅空间，村民通过出租闲置房屋发展民宿、餐饮，实现“资源变资产”。中央文件明确“合法住房可通过入股合作盘活”，天府新区以“不拆老房、不改风貌”为前提的创新实践，既守住“城里人不得下乡购房”底线，又释放了宅基地经济价值 。

集体建设用地入市与利益共享：天府国际生物城利用集体建设用地建设现代化产业园区，吸引50余家生物科技企业入驻，2024年带动农产品加工销售额超5亿元。这一模式呼应中央“集体建设用地入市改革”要求，通过完善利益分配机制，让农民分享产业增值收益 。

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科技赋能：

新质生产力重构农业竞争力

中央文件首提“农业新质生产力”，强调生物育种、数字技术等前沿科技的应用。天府新区成都直管区以“公园城市”禀赋为依托，推动农业“数智化”转型：

数字技术重塑产销链路：天府官塘区域公共品牌“鹿溪荟”引入AI选品、区块链溯源系统，实现农产品溢价30%以上。这与中央“数字乡村强农惠农富农专项行动”部署同频，破解了传统农业“标准化缺失、品牌力不足”痛点 。

智慧农业提升单产效益：国家成都农业科技中心在科学城环线应用智能灌溉、无人机植保技术，使水稻亩产提升至650公斤，较传统种植增长15%。中央文件强调“良田、良种、良机、良法”四结合，天府新区通过科技集成应用，为“粮油作物大面积单产提升”提供了示范样本 。

绿色技术培育新兴业态：鹿溪河生态走廊引入光伏农业、鱼菜共生系统，打造“农业+新能源”复合场景，年减排二氧化碳超万吨。这种生态价值转化模式，正是中央“构建多元化食物供给体系”战略的生动实践 。

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城乡融合：

公园城市理念下的乡村振兴范式

天府新区成都直管区作为全国首个公园城市示范区，将城市功能与乡村价值深度融合，探索出三大创新路径：

“都市农业+”场景裂变：官塘村依托距离成都市中心仅30公里的区位优势，发展“会展+农业”“非遗+研学”等业态，年接待游客超30万人次，旅游收入增长3倍。中央文件要求“壮大县域富民产业”，天府 新区通过激活近郊乡村的消费、文化功能，实现了“产城人”良性互动 。

公共服务均等化实践：直管区构建“15分钟乡村生活圈”，在正兴街道建成三级医疗联合体，远程诊疗覆盖率达100%。这与中央“提高农村基本公共服务水平”要求高度一致，特别是残疾人保障、养老服务等政策落地，彰显了共同富裕导向 。

人才双向流动机制：通过“乡村合伙人”计划吸引200余名设计师、非遗传承人驻村创业，同时培育本地“新农人”开展电商直播培训。中央文件聚焦“人”的要素改革，天府新区以“引智”与“育才”并重，破解了乡村振兴的人才瓶颈 。

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未来展望：

从政策衔接到长效发展

随着2025年脱贫攻坚与乡村振兴衔接过渡期收官，天府新区成都直管区需进一步强化三项机制：

防返贫动态监测升级：利用大数据平台对低收入群体实时跟踪，结合中央“分层分类帮扶”要求，完善产业就业联动帮扶体系 。

县域经济协同发展：以天府国际生物城、科学城辐射带动乡村，发展生物育种、智能装备等战略性新兴产业，培育农业新质生产力 。

改革系统集成创新：探索宅基地使用权抵押贷款、集体资产证券化等金融工具，推动中央“投融资机制创新”政策在新区先行先试 。

天府新区成都直管区的乡村振兴实践，既是中央一号文件精神的精准落地，也是超大城市近郊乡村现代化转型的破题样本。从土地制度破冰到科技要素集聚，从非遗场景焕新到城乡功能互补，这里正在书写“农业强、农村美、农民富”的新时代答卷。未来，随着政策红利的持续释放与改革深水区的不断突破，这片土地必将为全国乡村振兴贡献更多“天府智慧”。

参考资料：2025年中央一号文件解读；天府新区成都直管区官塘村、国家农业科技中心等案例；公园城市建设与科技赋能实践

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