【勇“蒙”精进】司法护航五大任务丨“124”工作法打造诉源治理九原模式

习近平总书记强调，“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。”近年来，包头市九原区法院紧扣群众诉求和人民意愿，围绕“公正与效率”工作主题，把做好诉前调解工作作为坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要抓手和做实诉源治理的切入点，形成了九原区法院“124”工作法，即“以党建为引领，联合两个中心，开展四大调解”，将矛盾纠纷化解在诉前，让调解有温度、解纷有速度。2023年以来，九原区法院诉前调解成功案件6485件，诉前调解成功率57%，调解成功并自动履行的案件达60%。

九原区法院以党建为引领，以群众需求为导向，以人民满意为目标，创新党建服务品牌，成立了诉调对接非建制联合党支部。诉调对接非建制联合党支部以创建新时代“枫桥式人民法庭”为契机，主动融入基层社会治理体系现代化建设，汇聚“员额法官＋司法助理员＋特邀调解员＋人民调解员”的“四合一”工作合力，推动矛盾纠纷化解在源头、在基层、在诉前。

诉调对接非建制联合党支部与九原区人大建立“人大代表工作室”，通过完善“一制度、三机制、三平台”，创新“嵌入式”监督模式，让司法更贴近人民群众。开展“六进”代表之家活动，走进“人大代表之家”，倾听代表意见建议，凝聚以非建制联合党支部为引领的多元解纷力量，促进矛盾纠纷化解向“区域联动共治”升级。与九原区政协建立“政协＋法院”多元解纷工作机制，为政协委员履职尽责发挥职能作用提供平台，更好发挥专业优势，真正为企业、群众纾困解难。

九原区法院以党建为引领，不断激发法官追求“实质解纷”的内生动力。依托15个法官工作站，进一步织密筑牢矛盾纠纷预防化解网络，有效建立起矛盾排查、纠纷预警、矛盾调解的大调解网格体系，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，在人民群众最需要的解决纠纷第一线建立起多元解纷和普法宣传的“新高地”。

2018年7月，九原区诉调对接中心在九原区法院挂牌成立。多元解纷平台现已吸纳5个特邀调解组织、16家成员单位和167名特邀调解员，实现重点行业领域、行业调解组织对接全覆盖，构建起“递进式”矛盾纠纷化解机制，全面打造多方联动、交融共享的新时代“枫桥经验”升级版。

2023年9月，九原区矛盾纠纷调处服务中心成立，九原区法院积极参与矛调中心实体化运行，延伸“人民法院在线调解平台”和立案窗口到调处中心，强化对人民调解工作的业务指导，实现矛盾纠纷前端化解、实质化解。截至目前，已司法确认民事案件600余件。

2019年以来，多元解纷机制运行良好，九原区法院借款合同纠纷、建设工程施工合同纠纷和劳动争议案件呈现明显下降趋势。

九原区诉调对接中心、九原区矛盾纠纷调处中心“两个中心”的实质化运行，持续推动深化多元解纷成果，为织密筑牢功能互补、相互衔接、密不可分的解纷网络，提升诉源治理“含金量”，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体不断提供有力司法保障。2022年以来，“两个中心”诉前分流案件13588件，成功化解10200件。