一、《实施方案》出台背景
加工贸易是我国开放型经济和对外贸易的重要组成部分。改革开放以来，加工贸易实现了跨越式发展，为带动就业、助推贸易大国进程、促进产业结构升级等作出了重要贡献。近年来，国内外环境发生了深刻变化，传统加工贸易规模和占比有所下降，但目前仍是拉动中西部、东北地区外贸增长的主要动力，对稳外贸稳外资、稳住产业链供应链也起着十分重要的作用。党中央、国务院高度重视加工贸易发展，要求提升加工贸易水平。经国务院同意，商务部等10部门联合印发了《关于提升加工贸易发展水平的意见》（商贸发〔2023〕308号）。
为落实好商务部等10部门意见，持续提升我省加工贸易水平，积极承接产业梯度转移，促进加工贸易持续健康发展，助力加快打造内陆地区改革开放高地，省商务厅会同相关部门结合湖南实际，制定了《关于着力提升加工贸易发展水平的实施方案》（简称实施方案）。
二、《实施方案》主要内容
《实施方案》内容包括三个部分，按照“137”的结构提出了1项总体要求、3项发展目标和7大具体行动。其中：
总体要求：
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，落实习近平总书记在湖南考察时的重要讲话和指示精神以及新时代推动中部地区崛起座谈会精神，锚定“三高四新”美好蓝图，充分发挥加工贸易在扩大对外开放、稳定就业、推动产业结构升级、促进区域协调发展、联结国内国际双循环、巩固提升在全球产业链供应链地位等方面的重要作用，加快发展新质生产力，助力打造“三个高地”，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中奋勇争先。
发展目标：
到2027年，全省加工贸易发展水平得到明显提升，实现
加工贸易产业提质
（重点拓展先进制造业和战略性新兴产业加工贸易业务，引进和培育高技术、高附加值的加工贸易骨干企业，打造具有较大影响力的加工贸易企业集群）、
区域扩容
（重点支持衡阳、岳阳、郴州、永州、常德、益阳、娄底等国家级加工贸易梯度转移重点承接地和长沙国家级加工贸易产业园，培育发展加工贸易梯度转移承接地和加工贸易产业园）、
业态创新
（重点发展电子信息、有色金属加工贸易产业，着力培育装备制造、粮油加工、珠宝首饰加工等特色加工贸易产业，促进保税维修等新业态发展，延伸加工贸易产业链）。
具体行动
：
一是实施加工贸易主体创新发展行动，二是实施保税维修业务促进行动，三是实施加工贸易梯度转移承接行动，四是实施加工贸易平台产业促进行动，五是实施加工贸易财税支持强化行动，六是实施加工贸易管理服务优化行动，七是实施加工贸易保障支持提升行动。
三、《实施方案》特色亮点
一是
进一步坚定发展方向。着力推动我省加工贸易向技术密集型、知识密集型转型升级，重点拓展先进制造业和战略性新兴产业高技术、高附加值的加工贸易业务，向“微笑曲线”两端延伸产业链。
二是
进一步完善发展平台。以加工贸易梯度转移承接地和加工贸易产业园为主要载体，依托长沙、衡阳、岳阳、郴州、永州、常德、益阳、娄底等市州，完善我省加工贸易发展重点平台。
三是
进一步培育核心产业。结合我省产业基础和优势，重点发展电子信息、有色金属加工贸易产业，着力培育装备制造、粮油加工、珠宝首饰加工等特色加工贸易产业。
四是
进一步探索业态创新。积极推动我省自贸试验区、综合保税区内企业开展工程机械、医疗器械、电子信息、航空航天等保税维修业务。探索开展盾构机等保税维修试点。
五是
进一步加强发展支持。从强化财税支持、优化管理服务、提升保障支持等多领域多维度加强对加工贸易发展的支持。
四、《实施方案》有效期
《实施方案》自2024年12月30日起施行，有效期至2027年12月31日。
