国家监察体制改革试点的实践探索

以党的集中统一领导为前提。 试点地区的省（市）委对试点工作负总责，各级党委担负主体责任，确保试点的各项工作有序推进。从监察委员会的组建到转隶人员的安顿，从内设机构的调整到职权运行规范的制定，从监察人员队伍的建设到内外监督机制的建立，从职务犯罪的立案到留置等调查措施的采用等，均由党委主要领导担纲、组织或批准。从试点地区监察委员会的情况来看， 监察委员会受上级监察委员会和同级党委双重领导 ，从组织体制上保障党对监察委员会运行的领导和监督。

以人民代表大会制度为依托 。 试点地区的监察委员会组建起来以后， 反腐败工作可以直接纳入人大及其常委会的监督之下 。监察委员会由本级人大产生，监察委主任由本级人大选举产生；监察委副主任、委员由监察委主任提请本级人大常委会任免。监察委员会对本级人大及其常委会和上一级监察委员会负责并接受监督。监察委员会要主动及时地将全年监察工作中的重大问题和履行监督、调查、处置职责的情况向人大常委会报告，使监察工作自觉置于人大的监督之下。对于人大及其常委会所提出的合理建议，监察委员会必须认真听取并及时采取改进措施。

以推进反腐败体制机制创新为重点 。 试点地区监察委员会在运行过程中，创制了涵盖监察范围、监察职责、监察权限、监察程序、监督管理等内容的监察业务运行工作规程，细化了全国人大常委会授权的 12项措施 和中央试点方案明确的 技术调查、限制出境 两项监察措施的使用程序和办法。有的地区还重新设计了监察措施的使用审批程序，确保各项措施的使用规范有序。