美国政府又发疫情补贴了

菁城子 · 公众号 · · 2020-12-30 09:00

正文

穷人为什么穷，因为他们没钱；既然政府能印钱，为何不多印些给他们？很多人小时候大概都想过这个问题。用经济学回答很简单：穷人贫穷不是因为没钱，而是货币背后的资本（土地、生产资料）不足；政府印钞没有创造资本，它只是用钱对资本进行了转移。

储蓄者是这场财富转移游戏的受害者，他们手里钱的价值被摊薄，转移给获得新钱的人。社会名义资本在膨胀，真实财富却在消耗。很多人拿到新钱，不是用于再生产，而是直接花掉。政府以扶弱为名大印钞票，打击了储蓄和劳动意愿。

小孩子不懂其中道理很正常，但很多成年人还在做“印钞创造财富”的美梦——圣诞节前夕，美国新一轮“纾困计划”，就是类似的闹剧。

12月21日，美国参众两院通过一项总额达9000亿美元的纾困计划：年薪7.5万美元以下的成年人获得600美元补助，年薪增加，补助随之减少，直至99000美元年薪，不再发放补贴。这项计划包含了失业者每月350美元救济金，以及总额200亿美元的租房补贴。

民主党一开始提议“每个美国人发2000美元、总额两万亿美元”，但共和党坚决反对。两党好不容易达成妥协，特朗普却发声明：他的理想数额是2000美元。直到12月27日，一切才尘埃落定：特朗普签署了9000亿美元新冠纾困计划，连同1.4万亿美元的政府明年支出。

无论政客如何表演，这笔钱都不是他们自己出，而是他人买单。正如印钞不能创造财富，“纾困计划”也不能真正纾困。疫情肆虐的当下，政客们需要做些什么，好显示他们在关怀穷人。

很多人赞成美国式的“政府发红包”计划：政府发了红包，人民收入增加，再用于日常消费，餐馆有生意可做，超市消费增加，企业避免倒闭，人民免于失业，经济的齿轮就此滚动起来，政府这样做有什么问题吗？

疫情确实给美国经济带来重创。此种破坏性不是缘于消费不足，而是生产破坏。疫情恐慌和限制措施让很多企业无法开工，人们收入缩水，自然减少消费。要做的是控制疫情和让生产恢复，只要人民真正赚到钱，消费迟早复苏——而不是鼓励消费，稀释储蓄。

今年4月，美国就推出一个规模达2.2万亿美元的刺激计划。根据该计划，年收入不超过7.5万美元的个人或15万美元的家庭，获到人均1200美元的支票。500人以下中小企业将获贷款资金，以支付员工薪水和租金等。只要贷款用途正确，无法偿还也没关系——相当于白给。

这个美国史上规模最大的经济刺激计划，取得预想中的效果吗？并没有。二季度美国疫情加剧，GDP下降近10%；这笔钱发到人民手里，确实刺激了消费，亚马逊股价攀升，两个月的消费热潮后，一切照旧。疫情没有平息，生产秩序没恢复，再多补贴也填不满无底洞。

美国第一次纾困计划，还暴露出了很多问题。计划的初衷是帮助贫困者免于饥饿，但“年收入7.5万美元的个人或15万美元的家庭”，能算贫困者吗？要知道，美国家庭收入的中位数是7万美元。“纾困计划”基本上只覆盖了中产家庭，真正的贫困者往往领不到。

同样的情形发生在企业。扶助“雇佣500人的中小企业”的标准太简单了，很多企业规模虽小，实力一点不弱，250家上市企业一共获取9亿美元贷款补贴，平均每家企业数百万美元，包括市值44亿美元的洛杉矶湖人队获得460万美元。

第一轮纾困计划的3490亿美元拨款，不到两星期花完，只有16%符合标准的中小企业获得贷款，他们规模较大，渠道通畅，和银行关系好。真正需要这笔钱的小微企业，并没有获得援助，反而受到不公平挤压。

刺激计划的规模如此之大，需要短时间内花出去，就不可能订立细致标准。让每个家庭和企业诚实汇报自身困境，以便于政府精准援助，其实非常困难。含混的规则下，是银行巨大的工作量，小企业申请贷款，“如同抢夺最热门的音乐会门票”。

2008年次贷危机发生后，美国国会为7000多亿美元的刺激计划，争吵了几天几夜。十几年过去，两万多亿的刺激计划，几乎毫无争议；还不够，半年多过去，政府又通过更大的刺激计划。好不容易有了争吵，焦点却是9000亿还是两万亿。美国的政治在堕落。

当代美国民众（尤其民主党支持者），已经习惯了政府权力扩张。美元是世界货币，这对他们敢于公然大印钞票，让全世界买单；一旦印钞成了路径依赖，像毒瘾一样，长期没法戒掉。印钞能从全世界收“通胀税”，为什么不印呢？

两党挟私交换利益，也助长了政府膨胀。

国会表决纾困计划，要附带解决7400亿国防授权法案、1.4万亿明年政府拨款法案。共和党主张增加国防开支；民主党力主扩大纾困计划，增加明年预算。特朗普对几项法案都有意见，以“拒签”和“否决”作要挟，希望获得交易。

为了通过法案，民主党也是费劲心机。纾困计划的法案文本厚达5593页，几乎没人能看完，佩洛西只给了议员4个小时审议。虽说争论几个月，但议员们对于法案的详尽内容，其实并不清楚。佩洛西说过，“法案里有什么，我们投票通过就知道了。”

先定花钱预算，再制定细节，这在“奥巴马医保”也出现过。网友发现，这次纾困计划居然夹带了对以色列的援助。美国政界有个词叫“猪肉桶”，讲政党博弈下的利益交换，夹带私货。政府花钱越多，“猪肉桶”越盛行。两党博弈下的预算监督，不像很多人想的那般完美。

可预见的是，美国第二轮纾困计划不会有什么效果。疫情不结束，生产秩序不恢复，美国经济不会好转。中国人无需羡慕美国“政府红包”。真正宝贵的是正确的经济政策，它所创造的财富才是持久和巨大的。和美国相比，中国不仅疫情控制做得好，经济政策亦可圈可点。

今年五月，中国疫情形势初步控制，很多城市推出“消费券”，规模都不大，平均到每个用户手上，百八十块钱。城市中产受惠更多，受疫情冲击最大的底层民众，几无获利。消费券既不公平，也不可持续。六月之后，很少有城市再发消费券。

疫情发生后，中国也有“经济刺激”，包括相比往年宽松的货币，“一万亿特别国债”和“地方抗疫专项债”。中国刺激计划的重点，不是鼓励消费，而是生产恢复。地方政府出台很多税费减免政策，相比政府多花钱，还是他们少收钱更靠谱。

下半年海外疫情严重，中国企业爆发出出强大的生产力。外贸企业火力全开，追上了疫情之前的态势。企业红火，民众有钱赚，消费自然旺盛——这比任何“刺激消费”更有效果。这也是我在疫情期间，极力主张“要减税不要补贴”的原因。

政府的一分一毫，都是取之于民；无论印钞还是借债，最终买单的是普通民众。官员喜欢发补贴，因为他们可以博取善良的美名，享受权力的快感，甚至从中谋利。美国的纾困计划就是活生生的例子。美国人普遍没意识到政策错误，中国人要引以为鉴。

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