职工代表大会与工会百问百答专栏丨4.职工代表大会在人力资源管理工作中的作用

4. 职工代表大会在人力资源管理工作中的作用

《公司法》 第 17条第2项规定， 公司依照 宪法 和有关法律的规定，建立健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，通过职工代表大会或者其他形式，实行民主管理。 即职工代表大会（以下简称职代会）是公司民主管理的基本形式。根据《公司法》相关规定，通过职工董事和职工监事参与公司治理， 董事会 /监事会 中的职工代表由公司职工通过职工代表大会、职工大会或者其他形式民主选举产生。 对于央企而言， 根据 《关于建立和完善中央企业职工代表大会制度的指导意见》（国资党委群工〔 2007 〕 120 号）第六条的规定 ， 建立规范法人治理结构的企业，依照 《公司法》 ，董事会行使经营决策权，经理层行使经营管理权，监事会行使监督权，职代会行使职工民主管理权。 综上， 职代会 在人力资源管理中的具体作用如下：

1. 通过职工代表、职工董事等参与公司治理

本次《公司法》明确公司董事会、监事会中职工董事、职工监事、审计委员会职工成员等组成，不再是只有国有以及国有控股的有限公司才设置职工董事，只要职工人数三百人以上的，除依法设监事会并设有职工代表的以外，董事会成员中均应当有职工代表。这样，职工就通过职工董事和职工监事的方式介入到了公司治理层面，提升了职工参与公司治理的法律地位，实际上也加强了职工权益的维护和保障。

2. 通过参与用人单位规章制度等讨论，提出意见等参与公司管理

根据《劳动合同法》第 4 条，用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。

《公司法》第十七条第三项规定， 公司研究决定改制、解散、申请破产以及经营方面的重大问题、制定重要的规章制度时，应当听取公司工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议。

3. 通过审议集体合同参与集体协商，保障职工利益

《 集体合同规定》第 三十六条 ， 经双方协商代表协商一致的集体合同草案或专项集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论。 职工代表大会或者全体职工讨论集体合同草案或专项集体合同草案，应当有三分之二以上职工代表或者职工出席，且须经全体职工代表半数以上或者全体职工半数以上同意，集体合同草案或专项集体合同草案方获通过。

通过后，由双方首席代表签字。集体合同对用人单位和全体职工具有法律约束力 。

4. 保障职工安全

《安全生产法》第 41 条第 2 款，通过职代会介入安全生产的监督，生产经营单位应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。

综上所述，职工代表大会在人力资源管理工作中发挥着不可或缺的作用， 通过 职工代表大会或者其他形式组织职工参与本单位的民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督。

作者： 程阳  高级合伙人