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厦门有个地方逆袭成为“第一美女”，她的秘笈要全市推广了！

厦门日报 · 公众号 · 厦门 · 2017-04-10 12:56

正文

不管是初次踏足还是久居于此

当人们来到海沧

无不为她的美所惊艳

大街小巷、社区村落

路面干净整洁，绿化多姿多彩

令人赏心悦目

必须滴~

人家的颜值可是四海八荒公认的

海沧区2013年至2016年荣获全市市容考评“四连冠”，镇村市容环境卫生考评成绩保持全市第一名，市政道路养护7连冠。

但是你绝对想不到！

2001年海沧区的市容考评综合成绩

还是全市倒数一、二名

短短时间如何从垫底跃升至全市前列？

“美女”逆袭的背后当然有独家秘笈↓↓

“海沧模式”

在海沧区

无论在城区还是乡村

无论是市政、环卫还是绿化

政府都交由一个“管家”打理得井井有条

这位管家就是海沧城建集团

“海沧模式”简单点说就是市政环卫绿化管护“国企一体化承揽、全区域覆盖、全流程作业、精细化管理、专业化考评、按标准全额付费”。

它跟传统模式有啥不一样呢？

优势显而易见↓↓

所以“海沧模式”要在全市推广啦！

按照市政府的部署

市市政园林局将在全市复制推广这一模式

目前，多个区都已经付诸行动

“海沧模式”这样做

让国企承揽市政维护管理好处多多

早在2000年

海沧区的市政维护管理在全市率先实行

“政企分开、干管分离”的管理模式

即将环境卫生、园林绿化和市政设施等市政公用设施维护管理合并打包，委托区属国有企业，即现在的海沧城建集团，进行标准化、专业化统一管理。

这种方式有很多好处

▼

避免了因定期招标而导致的企业短期行为，

能够充分发挥管护企业加大各种要素投入的积极性，

有利于企业建立市政维护管理工作的长效机制，

培育稳定的维护队伍，

不断增加市政维护装备和设施投入，

不断提高和积累养护技术经验，

同时也有利于新技术、新材料和新工艺的推广与使用。

市政环卫绿化一起管节约资源

以前，在同一条公共道路上

市政、环卫、绿化“各家自扫门前雪”

项目“碎片化”

“海沧模式”将市政环卫绿化一体化

同属海沧城建集团管理

市政环卫绿化之间有交叉作业的

可以相互协商、协作

还建立了“首报有奖”机制，比如，环卫工人在路上作业时发现井盖坏了，第一时间向公司报告即可获得奖励。1900多位环卫工人，分布在各个角落，相当于多了1900多双“眼睛”，可以大大提高市政设施巡查的效率，及时处理相关问题，也有效节约了资源。

一把扫帚扫遍城乡标准统一了

以前，海沧的城区和农村

两套做法，标准不一

目前，海沧城建集团市政中心作业范围

从城区到农村，从陆地到海域

基本形成一把扫帚扫全区

政府订立规范作业有了标准

2015年12月起

海沧率先在全市启动餐厨垃圾收运管理工作

日收运量可达25吨

城区生活垃圾分类和减量工作也同步推进

天湖城小区、北师大附校等

垃圾分类示范点已基本建成

此外，海沧区编制了

《海沧区农村环卫保洁提升实施方案》

将密闭环保的生活垃圾收运体系向前端延伸

强化农村生活垃圾收集运输密闭化

逐步撤除和改造露天垃圾池及垃圾收集容器

奖优罚劣工人干活更积极

将考核成绩与环卫工人的绩效工资挂钩

通过“以奖代补”等方式实行奖优罚劣

针对农村环卫工作实际，以各行政村为作业班组，采取责任承包制，对本村保洁队伍进行日常巡查考评与综合考核，确定考评等次，考评优秀者以核定金额为基数给予奖励，考核较差者进行经济处罚。

更加重视工作更好推进

在海沧区委区政府的统筹下

公共财政不断扩大对城乡环卫工作的支持力度

把农村环卫队伍的工资及日常维护经费

都纳入区财政的预算盘子

更加重视农村环卫工作

截止到2016年已增加到了5268万元，充足的环卫作业经费保障了城乡环卫一体化工作的顺利开展。

“海沧模式”效果超赞

解决农村富余劳动力就业及失地、失海的农、渔民转产就业问题，减轻村财负担，充实环卫维护队伍；

创造了整洁、卫生、优美的农村新面貌，实现“百姓富”和“生态美”的有机结合；

充分发挥国有企业主力军和排头兵的作用，提高管养技术的同时保障规范化的作业品质；

极大提升了海沧区应急处置能力，2016年9月“莫兰蒂”台风重创海沧后，海沧区立即启动环卫应急处置机制，从城区至农村在1天内将主要道路倒伏树木基本清除，3天内基本恢复正常生产生活，创造了“海沧速度”。

“海沧模式”不仅强大

而且可复制可借鉴

“海沧模式”怎么推广

作为全市市政园林行业主管部门

厦门市市政园林局提出推广“海沧模式”的七条意见：

（滑动文字可查看更多内容）

一、全面推行“属地管理”

将市管15条市政道路的绿地管养、市政设施管护职责，按照“属地管理”的原则，移交给思明、湖里两区，实现岛内市政道路保洁、绿化管养、设施管护一体化，相关管养经费按现行标准由市财政下划给区财政。

二、全面实施管养一体化

学习“海沧模式”，将市政环卫绿化整体打包，交由专业的管养企业进行维护管理，实行一体化管理，提升市政环卫绿化管护水平和质量。

三、全面推行企业化运作

结合实际推行企业化运作，逐步实现市政环卫绿化“干管分离”。

四、建立健全行业标准规范

进一步制定和完善市政环卫绿化行业标准和作业规范，通过“以奖代补”、方案核查等方式加强对各区市政园林行业的监管和服务，完善清扫保洁管理责任和作业标准，完善垃圾处理“以量计费”机制，推进绿地养护等级认定，加强绿化方案核查评审。

五、健全完善监督考评机制

建立市、区两级监督考评机制。市市政园林局以随机考评的方式，牵头组织对各区开展市政环卫绿化建设管护考评，考评结果纳入市对区的绩效考核体系中。在智慧市政园林服务平台建立公众参与平台，市民可通过平台上传环卫保洁、市政设施维护、绿地养护等存在问题并对各区市政环卫绿化管护情况评价，公众测评意见按一定比例计入考评成绩。

六、加快智慧市政园林建设

运用“互联网+”思维，加大科技投入，加快市政园林设施智慧化改造升级，整合窨井、路灯、市容环卫、公园绿化等数据，完善智慧市政园林服务平台，为市政园林规划建设、管理养护、信息查询、应急抢险等提供科技助力。

七、重视人才培养和技术培训

市、区市政环卫绿化管理单位要加强人才培养和技术培训交流，定期开展技能提升学习和职工技能竞赛，做好市政环卫绿化从业人员岗前培训，全面提升从业人员技能素养。

很快你家周围也会像海沧这样

市容市貌、村容村貌都美美哒~

点个zan一起期待吧！

厦门日报社新媒体中心出品

记者：吴海奎摄影：黄晓珍部分图片来源海沧城建集团及网络编辑：罗小州值班主任：蔡萍萍

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