2月11日，商务部等9单位发布《关于增开银发旅游列车促进服务消费发展的行动计划》，围绕增加银发旅游列车服务供给、强化适老化设施保障、提升银发旅游列车服务水平、优化银发旅游列车发展环境等4个方面，提出了多项具体措施。
在增加银发旅游列车服务供给方面，《行动计划》提出支持和引导各类经营主体参与开发和运营银发旅游列车、旅游铁路专线；将银发旅游列车改造按规定纳入大规模设备更新和消费品以旧换新支持范围；建立银发旅游列车品质型、舒适型、普惠型产品体系。
在强化适老化设施保障方面，研究制定银发旅游列车适老化、舒适化改造相关标准，推动车站及配套设施设备进行适老化改造；结合实施设备更新行动，引导各地文化和旅游场所完善适老化设备设施和服务，设置老年游客绿色通道。
在提升银发旅游列车服务水平方面，适量配置医疗、老年照护专业服务人员，明确列车上产生的诊疗费用可按有关规定进行医保异地就医结算，支持特色美食、老字号产品、非遗技艺等上列车。
在优化银发旅游列车发展环境方面，丰富针对银发群体的保险产品，扩大保障范围和覆盖人群；鼓励地方开展旅游列车主题促消费活动，依托进博会、服贸会、消博会、旅博会等展会平台加强国际合作和宣传推广。
商务部服贸司司长孔德军表示，到2027年，构建覆盖全国、线路多样、主题丰富、服务全面的银发旅游列车产品体系，银发旅游列车服务标准体系基本建立，形成一批主题旅游列车品牌，银发旅游列车开行数量、旅客运输量较2024年实现较大幅度增长。
商务部：增开银发旅游列车 打造多元化消费场景
在2月11日的发布会上，商务部相关负责人表示，银发旅游列车的增开不仅创新了多元化的消费场景，还促进了商旅文体融合的发展。
商务部表示，指导地方商务主管部门结合实际将旅游列车纳入地方促消费政策支持范围，鼓励当地知名餐饮、住宿、居民生活服务及老字号企业与旅游列车加强合作，支持特色美食、优质服务、老字号产品上列车，丰富餐饮等服务供给。
同时，鼓励地方商务主管部门会同文旅、铁路部门开展旅游专列主题促消费活动，支持国铁集团和旅游列车运营企业利用进博会、服贸会、消博会、旅博会等展会平台加强国际合作和宣传推广，扩大旅游列车国际影响力。
此外，商务部还将加快完善服务消费“1+N”政策措施体系，围绕家政服务消费、文化和旅游消费、数字消费、健康消费、体育消费等出台一系列政策文件，研究制定务实管用的服务消费支持政策，发挥部门合力打好政策“组合拳”。同时开展“服务消费季”“中华美食荟”“跟着电影品美食”等一批服务消费促进活动，激发服务消费活力。
孔德军表示，下一步，商务部将发挥好服务消费牵头部门作用，会同相关部门抓好《国务院关于促进服务消费高质量发展的意见》落实落地，聚焦重点领域、重点人群，提升供给质量，创新多元化消费场景，优化消费环境，培育服务消费新增长点。
商务部：增开银发旅游列车不会挤占客运高峰时段
在发布会上，商务部有关负责人介绍，银发旅游列车面向的是所有年龄层旅客，增开银发旅游列车不会挤占春运等客运高峰时段。
近年来，依托铁路资源优势，旅游列车保持较快发展，“熊猫专列”“呼伦贝尔号”“丝路梦享号”等品牌旅游列车不断推出。2024年全路开行旅游列车列数，较2019年和2023年分别增长47%、20%。但我国旅游列车市场总体仍处于发展阶段，旅游列车数量和承运量占比较低。
孔德军表示，随着老年群体的扩大和文旅消费需求的释放，银发旅游列车发展潜力巨大，结合老年人时间灵活的特点有效利用客运非高峰时段运力资源，更好满足银发群体旅游需求，实现投资和消费双向互促。
