2023年3月17-18日，中国城市规划学会乡村规划与建设学术委员会（以下简称学会乡村委）年会于江苏省南京市溧水区顺利举办。
年会在乡村振兴战略实施的背景下，以
“新时代鱼米之乡”
为主题，特邀来自各地150余名专家学者，共议宜居宜业和美乡村，探索中国式现代化乡村建设新实践。
中国城市规划学会副理事长、江苏省住房和城乡建设厅厅长周岚，中国城市规划学会副秘书长曲长虹，学会乡村委主任委员张尚武，副主任委员袁奇峰、段德罡、靳东晓、秘书长栾峰；江苏省十二届政协副主席王荣平，江苏省住房和城乡建设厅总工程师路宏伟，江苏省乡村规划建设研究会会长顾小平，副会长杨洪海、张京祥、韩冬青、王鲁宁，监事梅耀林，秘书长崔曙平，溧水区委副书记夏云等出席了会议。
年会由中国城市规划学会常务理事、江苏省设计大师、南京大学建筑与城市规划学院教授张京祥主持。
中国城市规划学会常务理事、江苏省设计大师、南京大学建筑与城市规划学院教授
年会特邀7位来自全国各地的专家学者分享了他们的理论思考和创新实践探索。
张 佳
学会乡村委委员
成都市规划和自然资源局副局长
报告回顾了2017年提出乡村振兴战略及2018年习近平总书记在成都提出公园城市理念以来，成都将推进城乡融合发展作为乡村振兴实施及公园城市建设重要抓手的发展历程。报告简要介绍了成都乡村规划发展理念的演进和推进城乡融合发展历程，以及创新推动的“四五五”从片区划分、规划编制到实施保障的全流程、全周期工作模式，分享了片区怎么划、片区规划怎么编，以及片区规划怎么落地实施等经验。
栾 峰
学会理事、乡村委秘书长
同济大学建筑与城市规划学院教授
报告简要介绍了上海乡村振兴示范村创建工作背景及历程，以及示范村创建要求及村庄设计在其中所发挥的作用。报告在此基础上指出大都市腹地乡村在市场、技术、资金等方面具有明显优势，应立足这些优势，从城乡融合发展和落实国土空间规划的视角，聚焦乡村建设行动，开展村庄设计，进而总结了村庄设计在乡村振兴过程中所能够发挥的重要作用。
余建忠
学会乡村委委员
浙江省城乡规划设计研究院副院长
报告介绍了浙江省村庄规划设计编制导则及其发展历程，总结了《浙江省村庄规划编制要点》及“ 一评估两覆盖三提升”专项行动要求背景下的浙江省“多规合一”实用性村庄规划实践特征，以及国土空间规划体系背景下村庄规划编制的新增内容及其“多规合一”、实用管用技术要求，进而从实现共同富裕、推进“两山”转化的高度提出探索浙江特色的乡村规划设计技术路径的重要性。
闾 海
学会乡村委委员
江苏省城镇与乡村规划设计院有限公司党总支书记、副总经理
特色田园乡村建设行动是江苏省委省政府于2017年提出的贯彻落实乡村振兴战略的重要工作抓手。随着乡村建设行动的持续深入推进，江苏特色田园乡村建设已步入“串点连线成片”的培育发展新阶段。报告结合多年来的跟踪、研究和实践，简要回顾分析了江苏省特色田园乡村建设目标、历程、成效以及已经呈现出连片发展的地方创新实践新趋势，结合江苏近期印发的《江苏省特色田园乡村示范区建设指南》，从总体目标、实现路径及工作机制等方面阐述了特色田园乡村示范区建设的导向，并以部分地区实践案例分析提出了培育建设特色田园乡村示范区“七个共同”具体做法的认识思考。
罗震东
学会乡村委委员
南京大学建筑与城市规划学院教授
报告旨在诠释移动互联网带来的城乡发展革新。城乡要素的流动引发了更丰富的乡村发展路径与人的城镇化类型。在此过程中，流空间所引致的虚拟集聚为创造更多经济发展机会与就业岗位提供了动力。流乡村与相对分散的流城镇具有强劲的内生动力，能够链接更大范围的产业分工体系，因此在带动乡村地区发展方面具有重要的积极意义。但是调查也发现，流乡村或者流城镇并不必然引致实体建成空间的扩展开发及品质提升，值得引起深入思考。
当代江苏乡村面临着乡村振兴与文化自信的双重挑战。为落实“在城乡建设中加强历史文化保护传承”的国家要求，江苏乡村已进入“以历史文化作为乡村振兴驱动力，开展乡村建设行动中的乡愁保护与活化利用”的阶段，阶段目标也由此调整为以乡村历史文化遗产保护及活化来推动可持续的环境、社会、经济发展，并抓住长三角一体化发展契机坚持“乡村让城市更向往”，唤起基因中的江南文化自信。为此以江苏乡愁的内涵与构成为基础，建立了江苏乡愁资源库雏形，对乡村建设中需要进行的历史文化保护传承提出了策略建议，并对两类特殊村落提出了“古村新生”和“新村乡韵”的技术引导策略。
李 竹
东南大学教授、东南大学建筑设计研究院ATA工作室主任
建筑师介入乡建，首先要看清手里的剧本，地理位置、风貌特色、人口构成等情况的不相同，对应的发展策略、导入的发展模式也不尽相同。李巷发展共经历了三个阶段：营造“主客共享”的乡村新公共空间、查漏补缺、市场引入。从乡土建造中吸取灵感，探索了一种在中国城市近郊乡村中的公共空间建造方式，既能实现了乡村建设的现代化，又不抹杀乡村的文化特征，体现出对乡村建造的当代性思考。
学会常务理事、乡村委主任委员、上海同济城市规划设计研究院有限公司院长张尚武教授，江苏省乡村规划建设研究会副会长、全国工程勘察设计大师、东南大学建筑学院韩冬青教授进行了学术点评。
会议由学会乡村委副主任委员、中国城市规划设计研究院副总规划师靳东晓主持。学会乡村委委员、成都市规划和自然资源局副局长张佳，学会常务理事、乡村委委员、江苏省规划设计集团有限公司总经理梅耀林，学会乡村委委员、苏州科技大学范凌云教授对论文宣读进行学术点评。
学会乡村委副主任委员、中国城市规划设计研究院副总规划师
成都市乡村农旅融合发展潜力评价研究——以双流区彭镇成新蒲以西13村为例
本研究基于乡村农旅融合发展潜力形成条件、政策文件、实地调研及文献等综合分析,提出了农旅融合的供需潜力、保障力和支撑力的系统层以及下属准则层11项、指标层32项评价体系，明确了权重设置、数据标准化处理和结果的聚类分析方法。以双流区彭镇成新蒲以西13村为例进行实证研究，根据聚类分析结果及空间分布特点，提出了构筑优先发展多村组团、进而辐射带动落后区域，最终实现渐序发展等策略，以助于多村连片规划的实践指引。
本研究以成都市新都区香城地区为例，针对七普数据公布后人口数据的变化，提出应深入研究人口变化内在动因及来源、进一步挖掘人口深层结构画像及需求、精确精准匹配人与各类资源要素关系等策略，以探讨大都市城乡邻接地区“人-地-产-居-景”协同下的规划应对方法，旨在为七普数据修正背景下的其他城乡邻接地区规划优化提供一定借鉴与启示。
李秋元，江苏省规划设计集团江苏省城镇与乡村规划设计院有限公司规划师
本研究提出以文化空间作为消费空间的载体，为乡村业态发展提供招引职能，并通过文化要素吸引、空间承载落地、村庄异质发展三步骤，使乡村呈现消费化发展。本研究指出文化空间与消费空间联动打造，成为乡村建设选择，但应注重维育生态基底，谋求可持续的资源再定价机遇。
本研究围绕未来乡村建设的浙江经验与嘉兴实践，搭建了一整套规划建设体系的目标，从城乡融合的视角切入，梳理了从工作机制建立、规划体系传导、技术内容约束、建设流程把控四个方面所做出的前瞻探索，最终形成了一次未来乡村建设全生命周期研究成果，并从多角度总结此次实践对建设宜居宜业和美乡村的借鉴意义。
尺度-主体视角下的生态资源价值化模式探究——以城口县岚天乡乡村振兴实践为例
报告从“人地关系”出发，指出促进生态资源价值化需要结合空间特征，发挥人的主观能动性。城口县岚天乡的乡村振兴实践通过三变改革、三产融合构建了县域管理服务、乡域集合中介、村域产权主体的县—乡—村三级治理体系，发挥政府市场社会的互补作用。多尺度响应与多主体协作的空间生态资源综合开发治理，是生态资源价值化的重要路径。
国土空间规划改革背景下乡村社区产业规划的关键技术路径探讨
报告认为构建乡村社区产业规划逻辑架构，要基于乡村地区产业发展特征的总结归纳，将其和国土空间规划改革对乡村社区产业规划提出的要求进行融合。此外，对于其中“乡村特色产业选择与乡村产业体系构建”“乡村产业项目策划及空间布局”“国土空间乡村产业空间整治优化”和“乡村产业规划的实施机制”四大核心议题需要展开详细探讨。
张佳副局长指出崔珩教授的选题很有价值，成新蒲地区是成都市农家乐的发源地，代表成都现代农业发展的示范走廊。论文材料充实接地气，过程严谨，分析合理，对成都有现实意义和借鉴意义，并建议下一步可围绕“农商文旅体”融合发展进行延伸研究。
张佳副局长指出金可的研究案例的位置选取很有代表性，向南是百里中轴的现代化地区，向北是正在打造和提升的地区，对超大城市周边农村地区在“人、地、产、居、景”几个维度上规划思路和应对办法的研究具有可操作性，与公园城市的目标和价值导向互相融合。基于人口变化的内在动因和来源以及深层次的人口结构画像和相关需求的重点思考，对下一步差异化发展提出的渐进式转型升级路径具有参考价值。但建设强度在农村地区达到33%是偏高的，怎么结合公园城市的愿景做减量化发展，有序控制城乡要素流动，同时对部分地区提出刚性管控的要求。总的来看文章对超大城市周边，特别是对成都北部区域未来现代农村的发展提出了一个规划解决方案，具有较强的现实意义和借鉴意义。
学会常务理事、乡村委委员，江苏省规划设计集团有限公司总经理
梅耀林总经理指出李秋元的报告主题明确，逻辑完整，有很好的借鉴意义。借助文化空间的乡村消费是以后乡村振兴过程中影响乡村发展的重要因素之一，开弦弓村利用文化要素打造消费空间，对乡村发展形成了很好的效果。但是对于未来乡村中消费场景和文化空间的关联关系需要从两个方面来看，短期内对文化空间在乡村转换为消费空间是可以做加法的，从长远来看，对乡村文化的体现要由“演示”转换为“展示”，演示是设计出来的，展示是体现乡村文化要素的生活场景，是可持续的。
梅耀林总经理指出嘉兴的全域未来乡村是在“共同富裕”和“现代化”的目标共同引领下，对未来乡村进行的全域谋划，很有现实价值，体现在三个方面。首先嘉兴位于“长三角生态绿色一体化发展示范区”，区位很特殊，对全国的乡村发展都具有借鉴意义；其次报告更多是从落地实施的角度，用“行动”贯彻两大目标的落地，做了很好的探索；最后全生命周期的规划设计服务对同行有借鉴意义。
范凌云教授指出吕慧妮的报告选题很好，“生态产品价值化”是当前时期的研究热点。但“生态产品”概念不等同于“产业”，需要进一步明确生态产品的内涵和外延，是否所有的生态产品都有价值，是否所有的价值都能转化成价格，如果进行上市交易如何评估价值，定价的标准是什么，建议进行更深一步的研究。
范凌云教授指出刘竹阳的报告中，有几点需要进一步研究，第一是明确“乡村社区产业”和“乡村产业”的区别是什么；第二是产业定位不一定是延续性的，很多时候可以是跨越性的；第三是被占用的农地是否有必要进行评估之后转化为经营用地值得深入思考。
会议由学会乡村委副主任委员、西安建筑科技大学建筑学院段德罡教授主持。学会理事、乡村委委员、哈尔滨工业大学建筑学院冷红教授，学会理事、乡村委委员、中国建筑设计研究院有限公司城镇规划设计研究院冯新刚副院长，学会乡村委委员、上海大学上海美术学院建筑系系主任刘勇教授对论文宣读进行学术点评。
学会乡村委副主任委员、西安建筑科技大学建筑学院教授
柏瑄，成都市城镇规划设计研究院有限责任公司规划二所所长
在城乡融合发展的新阶段，全面推进乡村振兴战略实施和建设美丽宜居公园城市，对乡村地区的规划提出了更高要求。特色小镇是城乡要素流动和资源配置的关键节点，农业特色小镇是特色小镇的重要组成部分，其建设是实现产城乡融合发展的重要载体，是展现公园城市乡村表达的有效途径，是实现乡村振兴战略的重大举措。本文以此为背景，以邛崃市种业特色小镇规划编制为例，立足成都全面建设践行新发展理念的公园城市示范区的宏观背景，以“产业园区+小镇+林盘”为模式，梳理了种业特色小镇规划前存在无序低效、结构紊乱、管理失效等问题，提出公园城市背景下农业特色小镇空间重构的总体策略，并从生态价值融合、产业重组融合、文化交互融合、形态表达融合、政策衔接融合五个方面系统梳理城乡融合发展之间的空间关系机理，探索了成都公园城市背景下城乡建圈强链、乡村表达新路径，对当下农业特色小镇的规划编制与建设实践提供一定借鉴意义。
本研究从智慧国土空间规划（Smart territorial space planning，STSP）的时代背景出发，探讨了乡村大数据信息资源的构成及应用，主张智慧国土空间规划应体现现状清晰、科学评估、反馈及时的特点，并依此特点从理论层面上梳理了乡村大数据的构成，主要包括现状基础资料统计分析数据、规划潜力分析数据、规划实施评估数据三个板块。三个大数据板块相辅相成，如同三维坐标系中的XYZ轴，用以实现乡村地区的智慧规划数据库的建设。进一步分析了智慧规划乡村大数据数据库的应用，其具备科学规划、智慧管理，特色凸显、差异发展和生物多样性维护与提升的多重作用，以期助力乡村智慧国土空间规划的建设。
从开放时代到复杂世界，从在地实践到文化赋能，艺术设计一直扮演着“行动者”，践行其内核研判、艺韵激活、设计赋能、美育深耕和向度拓展的多重效能。立足艺术设计的“乡村可阅读”，是从“艺术设计的场域拓展”“农旅生产的物质重构”“环境营造的在地诠释”“文化传承的全面协同”和“乡村治理的孵化迭变”等5个面向，对新时代乡村振兴的融通与培力，彰显着艺术设计场域的迭变衍生。
英国乡村治理中的非政府组织充当着纽带角色，一方面直接与政府体系中的各层级部门合作；另一方面面向各乡村地方设立分支组织，将地方意见反馈给政府部门的同时，也为政府部门的政策设计提供专业指导意见，保证政府政策能够充分考虑到乡村需求。随着非政府组织的发展，英国乡村治理中的政府、乡村和组织等多元主体的共治合作模式也愈发成熟，逐渐形成了上下协同、良性互动的“共生型治理”局面。文章在系统梳理英国乡村联盟中十三个非政府组织的发展历程和基本理念，深入研究了其在伦敦大都市区乡村地区的作用方式，发现主要集中在政策审查监督、政府资源协调、企业培育活化和地方宣传支持四个方面。结合我国国情与乡村治理进程，本文认为应当借鉴英国非政府组织协同参与乡村治理的经验，提高乡村地方和社会组织的谈判地位，注重第三方组织的培育发展，引导其科学化、常态化参与乡村治理。
合村并组是由国家行政主导、谋求乡村社会均衡共生和弥合城乡差距的重要方式，也是面对传统乡村共同体瓦解、重构新型共同体的契机，全面推进乡村振兴背景下的农村社区应当是由多方主体参与、传承乡村文化与精神、符合现代化乡村价值体系的新型共同体。本文以浙江省绍兴市合村并组型农村社区璜山南村为例，通过对合并现状的梳理分析出其融合困境，并以共同体为视角提出新型乡村共同体重构体系，探索其融合路径。
乡村旅游背景下庄园聚落景观基因解释与检视修复研究——以党氏庄园为例
伴随乡村旅游自“资源开发”向“文化赋能”的模式转变，传统聚落景观的保护与传承成为研究热点。作为传统聚落的重要组成部分，庄园聚落相对被忽视，物景支离破碎、空间结构失序、文化特色消逝等问题急需得到重视。本文以陕北党氏庄园为研究对象，引入景观基因理论，类比生物基因结构，构建“元-点-链-形”庄园聚落景观基因信息链对其有序传承的景观基因特征进行解译，并根据各层级基因遗传现状针对性地提出传承机制，以此推动党氏庄园乃至其他庄园聚落的深度保护与文化传承。
学会理事、乡村委委员，中国建筑设计研究院有限公司城镇规划设计研究院副院长
冯新刚副院长基于对项目的认知对柏瑄提出以下几点评价，一是对于“公园城市”的乡村表达，需要明确为谁服务，如何服务的问题。二是关于乡村的功能，除了农业生产、粮食安全的传统功能外，要考虑如何服务城市、文化、休闲旅游等。三是项目非常全面的从生态、产业、文化、形态、政策五个方面落实小镇建设。在生态价值中应进一步强调开发与原有生态之间的平衡，更好的划分空间；产业最大的问题是空间上有限制，与周围区域联动或者就近融合的产业才能真正实现产业振兴。另外对于政策的研究不仅停留在政策的梳理上，也要为政策条文找到精准的落位，从而实现精准的项目落实以及资金筹措等。
冯新刚副院长指出崔仕锦“乡村可读性”的观点非常新颖，与传统的视角不同，内容充实也易于理解，其引领乡村发展的模式，是一种城市人的视角来看乡村的发展。这种方式，法国、德国也已经有一些经验做法，通过城里人和乡村地区的参与，让当地的老百姓产生了荣誉感、自豪感，这是他们让乡村的老百姓真正的觉得乡村生活比高楼大厦要好。
乡村可阅读更重要的是要有吸引力，吸引力是不同人有不同的视角，从这篇研究来看，内容具有吸引力，突出美育教育的重要性，同时进一步强调了对传统和现代的融合。乡村可阅读的研究可以更加聚焦。城市阅读、乡村阅读有共性也有差异性，乡村阅读应该把差异性和独特性表现出来，如何在可阅读中展现乡村的自然生态的美、传统文化的内在美。
冷红教授指出，乡村数据平台建设工作是十分重要的，大数据技术能够帮助我们深入感知乡村现状问题，并且通过这种精准的科学的感知，在下一步对未来的发展进行研判。数据的分析以及展示是复杂性的工作，难度很大具有一定的价值。就唐晓岚的报告本身而言，关于乡村演变过程是非常有趣的，能够帮助大家更好的理解，如果要做一个科技论文，希望能够进一步强调它的严谨性和科学性。总体而言，数据来源和构成、用它解决什么问题是最关键的，在智慧国土空间规划可以进一步探讨大数据能够有什么样的影响和支撑。
冷红教授指出魏可欣的文章做了很多调查研究，整个思路是从构架到基因的解释修复，非常全面。但研究中提到文化旅游视角，在整个论文的逻辑框架里后期植入的还不是特别充分。文章逻辑思路清晰，创新性层面尚可提升，文献综述可以更加广博和深入。从文章的角度来说，对于机制解释不足，可以进一步强调深入面临的挑战以及困难。
刘勇教授指出如何深入认识到非政府组织发展的局限性或负面效应，如何扬长避短、更好的与国内乡村治理相结合，探讨它引入的路径等，能够使马涛这篇文章更接地气，更具有应用价值。
刘勇教授认为何莲这个选题非常有普适意义，从发现问题、分析问题到解决问题，逻辑上较为完整。但仍存在以下几点问题，一是内容上可以不局限于原则，进一步明确实施策略、具体做法；二是从理论层面，提出“生活、文化、产业、治理”四大共同体的视角应有相应的理论推导，增加其与乡村之间的关联性。三是补充客观分析内容，比如村民访谈，或者村组织座谈等，能够反映自下而上的意愿，保障项目实际落地。最后还是希望更多的学生结合具体的实施项目，深入的研究乡村，产生良性的互动。
会议由学会乡村委副主任委员、华南理工大学建筑学院袁奇峰教授主持。学会乡村委委员、清华大学建筑学院副院长刘健教授，学会乡村委委员、昆明理工大学建筑与城市规划学院党委书记杨毅教授，学会乡村委委员、华侨大学建筑学院周珂教授对论文宣读进行学术点评。
广阔天地大有作为——面向新时代责任规划师制度的成都实践与探索
乡村振兴，人才是关键。乡村规划师作为推进乡村全面振兴战略中人才振兴的重要组成部分，落实国土空间用途管制的最后“一百米”，探索公园城市示范区乡村表达的智力支持，对乡村规划落地实施和提升基层现代治理能力起到了不可磨灭的作用。相较于北京、上海等先进地区的责任规划师制度，成都乡村规划师制度诞生于实践、发展于实践、蝶变于实践，形成了“1573”的基本框架。在此基础上，针对当前“培育难”“管理难”“用不好”“干不好”等问题，本研究基于社会公仆、新公共管理、委托-代理等理论，借鉴政府雇员管理的典型制度设计，提出了队伍专业化、管理智慧化、运行标准化、服务精细化的策略，实现感情留人、制度留人、待遇留人、事业留人，让乡村规划师更有温度、更有韧性、更有活力、更有效率。
章少嘉，云南省城乡规划设计研究院主任规划师、高级工程师
研究就干部技术型培训课程设计为研究对象，明确干部技术型培训最重要的目的是帮助干部科学决策。故而提出课程设计的三个要点，一是，基于事权，作课程的重要性强调。二是，以工作要求为纲的最少知识传授。三是，以方便传播与记忆的形式表现。并以云南省干部规划家乡行动的课程《云南省村庄规划编制要点六步走》为例，从课程目标的设定，课程内容的取舍，到课程深度的把握等方面进行了举例说明。
科学评价综合价值是特色乡村地区保护与振兴的重要基础。本文通过梳理既有乡村价值评价标准，针对评价主体与价值类型的局限性，从多类别本底价值、多群体地区价值、多主体参与价值三方面拓展了特色乡村地区的综合价值内涵，建构价值体系及评价方法，并以南京高淳圩区特色乡村为案例，为特色乡村地区的整体性保护提供参考。
研究将Ostrom提出的普适社会-生态系统框架演绎至以余村为案例的发达地区乡村转型发展历程中，识别并构建多级变量、行动情境与路径机制。“两山”理论作为外部关键顶层政策，为余村赋予的政治高地身份使其治理系统更加多元有效，并通过党建、村治引领有效组织相关行动者对于各项资源的利用，四种行动情境与路径机制先后推动了余村在适应性循环中的持续发展。
