安邦陈功：雄安是燕赵大地弯道超车的最后机会

中国经济学人 · 公众号 · 财经 · 2017-06-10 20:02

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作者：陈功

『导语』

雄安新区的出现为河北发展提供了新的契机，也改变了京津冀地区的发展格局。如果雄安一能做到资源积聚，二能真正实现创新，其未来发展前景还是乐观的。

雄安的新闻现在天天有，各界人士议论颇多。雄安属于燕赵之地，而燕赵之地从来不缺慷慨激昂之士，再加上互联网的助推，所以雄安的讨论很是精彩纷呈、口水横飞。不过，议论倒是好事，不议论那肯定是要坏事了。

河北经济走到今天一步并非偶然，从搞重化工开始到大炼钢铁，再到房地产的疯狂，进，进不了，退，退不了，以生产雾霾为主，以生产GDP为辅，到了这个地步，河北历任主政一方的官员都有历史责任。而对于雄安来讲，今后难有这样的机会，也许对于河北也是一样，这就是燕赵大地弯道超车的最后机会！

如何看雄安这局棋呢？

河北选点意在北京，以点带面推进经济，投资局地拉动全国，创新样本重构制度，稳定北方再建格局。

一是北京的首都功能重建 ，不是搬家那么简单，没那么容易，弄不好大饼继续摊大，覆水难收，所以要新的解决方案。

二是河北经济发展自己也陷入困境 ，迷失了方向，需要一个点来拉动，推动全省以至华北经济的再发展，上新高度。

三是拉动经济增长的任务 ，确保经济的稳定和秩序，不仅是北方，还有全国的事情。

第四是改革和创新，很多事情总要找个地方试试看吧。

最后是中国经济的新格局和大格局，以往并不理想，要重新构造秩序，有的城市要注重管理和服务业，有的地方则是要注重增长搞好制造和生产。

雄安如何实现弯道超车呢？

凡是特区建设，关键是积聚，要实现积聚，就要吸附周边甚至远方的生产要素，先吸附再辐射，这个过程无法避免，很难凭空跳跃；而要实现吸附，就要创新，能人所不能，否则也是妄谈。所以，雄安特区能否搞成，关键是积聚和创新。做到了，就成了，最多就是个时间问题；做不到，怎么都不成，就算是迅速建成了一个挺漂亮的城市，也是空城一座，时刻被批判。议论之际，空谈可以，但就城市建设来说，以后大家总会知道，这是最忌讳空谈的地方，因为城市有历史，永远改不了。

雄安要实现弯道超车，简单看一看，有几个关键点是无法回避的，这也是中国发展的历史经验，值得认真对待。

首先是干部团队和机制的创新。

特区建设是积聚，积聚是个复杂的过程，需要铁腕领导，没有百折不挠的牛劲还真拉不动。而如何形成一支有能力、上层次的干部队伍，并不简单。人，总有人是干出来的，也有人说出来的，但总地来看，其中的创新是必不可少的。没有高效率、具有国际视野的团队肯定干不成这个事情。在这方面，雄安与过去深圳大为不同的是，未来如何利用好央企的团队和干部，是个重点中的重点。

其次是集中疏解首都功能。

疏解是一种分散，是一种辐射，需要空间，也需要其他条件要素的配合，这显然不是北京一家的事情，当年中国吸引外资，什么时候看见外资很努力的创造条件，改变自己是为的到中国投资？还是靠中国的招商引资，提供的各种条件为主，这是客观现实，吵架根本没用。所以北京动起来了，还是要有河北和天津的配合，这是主要的方面。

问题是河北怎么行动呢？

雄安是一个很好的点，是一个很好的政策解决方案，尤其是从上到下创造了条件，就更加可贵了，机会难得，百世难遇，千金难买。所以，这种情况下，北京的压力可以缓一缓，优先搞好通州的城市副中心的建设；河北抓紧雄安的建设，提升层次，创造条件，为今后北京的大转移创造基础。

北京现在的GDP总量是2.4万亿，增长率按照7%计算，一年的增量大约是1600亿，如果仅仅是考虑把北京的增量搬到雄安，10年下来，雄安就是一个万亿以上规模的大城市了，何况作为一个特区，一个大城市，这是一个很大的空间，一定还有其他门类和来自其他方面的更为大量的资本形成和产业形成，还有城市的复合增长。所以既然是真干，非干不可，那就静下心来算算帐，其实雄安的未来还是乐观的。

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