经验交流丨汉中市应急管理局：坚决筑牢防灾减灾救灾坚固防线

2024年，汉中市始终坚持“两个至上”，统筹抓好防汛抗洪、查险救灾、恢复重建工作，有效应对25轮降雨和嘉陵江洪峰过境，妥善撤离安置涉险群众20.14万人次。

防汛关键期，各级防汛责任人下沉片区落实防抢撤措施；制定五级防汛责任人应急响应主要责任清单，每轮强降雨，市委在市级领导包联县区的基础上，派出由熟悉农村工作的市级部门党组书记带队的工作组，1125名驻村第一书记和1060支工作队就地转化为防灾救灾抢险队开展工作。

坚持关口前移，留坝县“7·16”洪灾中，针对凤县、太白县持续强降雨，及时分析研判，迅速对西河沿线5镇点对点叫应叫醒，县、镇领导连夜带队深入镇村叩门敲窗，2小时内完成1721名涉险群众转移避险。联合市气象局在全市177个镇（街）和65个防汛重点村安装“气象哨兵”智能预警信息发布终端242个，依托汉中市防汛风险隐患监测预警平台，一键直达“穿透式”叫应暴雨落区的镇村防汛责任人和涉险群众49.2万人次。紧盯水位线、等高线等要素，完成全市177个镇（街）洪涝地灾风险图。

以坚决果断撤离群众为原则，将涉险群众分高中低三个风险等级分级管护，组织全市3993名镇村监护人、3171名网格员、4500名邻里帮扶人落细撤离转移、安置管护、灾后返回“三个人盯人”措施。制作汛期人员撤离警示片，联合市委组织部组织党员群众观看100万人次。

进一步优化三必撤三必到三步法、一键预警叫应、雨中巡查和上下游、军地联防等工作机制。联合市委宣传部建立汛情信息发布制度，联合市交通局、交警支队创建全市突发局地强降雨道路交通安全管控工作机制，联合市数据局共同制定群众报告洪涝突发险情灾情处置制度。

制定全市专业应急救援力量、重要物资一张图，在镇巴县仁村镇建成基层“三断”极端情况通讯保障省级试点。加强航空救援力量建设，“一县一点”布局建成13个直升机起降点，建成一支由16架无人机9名飞手组成的无人机专业救援队伍。

构建“组织领导、党员率带、社会参与”抢险救灾组织体系，各级党组织和党员干部带领受灾群众第一时间开展水毁抢修、灾后重建，略阳县洪峰过境3小时恢复主城区电力，镇巴县“8·4”暴雨灾害后一天抢通了主要道路、电力、通讯设施。统筹民政落实临时救助、应急灾困救助、农业保险理赔、灾后损毁房屋重建等救灾政策，2024年全市1291户因灾倒损住房已全部完成重建或修缮，向17.6万受灾群众发放救灾资金3864万元。