12月9日，日本总务省针对乐天移动9月4日发生的大规模通信故障发布行政指导。
9月4日11点20分至13点26分，乐天移动网络发生大规模通信故障，导致全日本范围内大量用户无法上网和进行语音通话。
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西日本数据中心中的数据中心交换机因软件问题而意外重启。
由于软件BUG，数据中心交换机的系统日志没有自动删除，保存日志的内存耗尽导致运行不稳定。
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与此同时，分组交换设备发生系统重启。
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分组交换设备重启后，掉线的用户终端集中大量发送“重连请求”，造成策略控制设备PCRF短时间内发生拥塞。
随后，东日本数据中心中的PCRF也发生拥塞。
PCRF，Policy and Charging Rules Function，负责管理用户的数据流量、话费等，比如，当用户使用流量超出套餐后，PCRF可对用户流量限速。
应急处理
故障发生后，乐天移动启动“应急模式”，断开分组交换设备与PCRF连接，直到PCRF拥塞缓解。
短期措施
针对软件缺陷，定期删除应自动删除的不必要日志，并计划于2023年3月底前完成软件修复。
长期措施
针对此次重大网络事故，日本总务省发布指导：一是要求运营商定期对当前使用的软件进行风险分析；二是要求运营商与设备供应商研究数据中心交换机的隔离功能，以防止故障在核心网蔓延而造成网络重大事故；三是优化故障应急预案，部署完全自动化的故障恢复流程，以缩短故障时长。
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