南宁市构建“一张图、两平台、三中心、动态感知、协同联动、快速处置”等“六位一体”应急指挥联动体系，做到早预测、早研判、早动员、早处置，成功应对2024年“5·19”特大暴雨导致的城市内涝，有力保障人民群众生命财产安全。

一、坚持统分结合，建强指挥体系。 成立市区防内涝抢险指挥部，由分管应急管理、住建工作的副市长分别担任指挥长、常务副指挥长，成员单位由30多个重要部门组成，各城区设立分指挥部，日常工作由应急部门承担。先后出台防内涝责任、会商、应急抢险调度等工作制度和市区内涝抢险工作预案，形成由应急部门牵头抓总，住建、水利、公安等部门分工负责的工作机制。整合市区防内涝抢险指挥部等11个议事协调机构职能，统一归口纳入应急委，不断完善城市安全综合风险监测预警平台，接入住建、气象、公安、水利、应急等部门监测预警系统，初步实现跨区域、跨行业数据共享应用，构建“六位一体”的应急指挥“南宁模式”。

二、坚持协同联动，凝聚强大合力。 不断完善气象预报预警和信息传播机制、临灾“叫应”机制、跨部门综合协调机制和跨区域联动机制、多部门联合值守等工作机制。发挥应急委牵头抓总作用，加强统筹指挥，滚动发布气象灾害预警信号，及时启动应急响应，动态调整响应级别，前置队伍和物资装备。全市有各类应急抢险救援队伍250支2.6万余人，储备27辆大排量泵车等一批移动排涝设备，抽排能力达到12.9万m³/h。在2024年“5·19”特大暴雨中，多个县区小时雨强达到历史极值，市区出现严重内涝。市应急委提前预警、精准预判、科学调度，各部门通力合作，市区道路积水在12小时内快速消退，无人员伤亡，城市运行安全平稳有序，得到自治区党委主要领导充分肯定和广大市民点赞。

三、坚持及时复盘，完善处置机制。 建立重大自然灾害事件处置过程复盘机制，全面复盘总结“5·19”特大暴雨防御和抢险救灾工作。在应急预案基础上，在全区率先编制《城市内涝防御工作指南》，强化预报预警、会商研判、工作部署、隐患排查、工作机制、应急响应、调度指挥、相关场景应急处置、信息收集和汇总报告、救灾救助、灾后重建、舆情应对、复盘总结评估等13项工作措施，完善响应与联动工作机制，实施突发事件“叫应叫醒”备份、明确灾害场景应急处置职责及流程等新机制，形成城市内涝防御“事前+事中+事后”全过程闭环管理，得到自治区防汛抗旱指挥部的认可和推广。

玉林市立足构建大安全大应急框架，以高效应对处置各类灾害事故为主线，建立健全应急指挥体系，提升指挥效能；结合安全生产治本攻坚三年行动，开展企业可持续发展项目（SCORE）试点，成为本年度该项目全国两个试点城市之一。

一、健全应急指挥机制，提升应急指挥效能

一是造“大脑”。 全市共投入4880多万元，建成市和8个县（市、区）的标准化应急指挥中心，奠定“智慧应急”基础。 二是活“血脉”。 市县两级指挥中心横向与气象、水利、公安、消防等10个部门打通信息壁垒，纵向可直接联通调度辖区所有乡镇和900多个行政村，市县镇村四级应急指挥体系全面贯通。 三是强“骨架”。 制定出台《议事协调机构规范化运行规则》《玉林市基层防汛防台风应急能力建设工作方案》，建立“两清单一机制”（风险点隐患区分类管控清单、避险转移一对一责任清单和临灾预警“叫应”机制），完善“防汛应急指挥一张图”，为应急处置决策、指挥、调度、实施定下“四梁八柱”。 四是通“末梢”。 落实“一线工作法”、网格化管理和领导靠前指挥机制，建立重大天气过程会商研判机制，开展全时段、全过程的“伴随式”气象决策，完善极端灾害性天气雨前雨中雨后“三调度”机制、极端灾害性天气预警直达基层“叫应”机制。全市排查出的2.95万个风险点隐患区全部落实转移包保责任人，确保叫醒叫应到位和应转尽转。

二、探索SCORE项目的玉林新模式，促进中小企业高质量发展

一是先行先试，探索企业安全发展新模式。 玉林市中小企业点多面广，市场主体总数约46万户，民营经济占90%以上，中小企业占大多数，安全生产基础薄弱。作为试点城市，将SCORE项目融入安全生产治本攻坚三年行动，选取23家企业进行试点探索，通过认证专家组成辅导员队伍，结合安全生产标准化体系，围绕工作场所合作模块，提供全面的SCORE辅导服务，促进企业可持续高质量发展。 二是创新模式，重塑企业安全生产内生动力。 23家试点企业通过采取激励手段，在知识和技能方面鼓励员工积极参与身边的隐患排查，并及时给予奖励，极大调动所有员工参与企业管理、开展隐患排查治理、规范生产经营活动的积极性、主动性。员工对企业提出的涉及安全生产改进建议由2023年的825条增加到2024年的2534条，试点企业改进建议增长207%，极大优化企业安全生产内部管理，企业从“要我安全”向“我要安全”转变，重塑企业安全生产内生动力。 三是巩固提升，赋能中小企业高质量发展。 项目试点实现了安全与发展相统一，巩固了全员安全生产责任制，通过“上下结合、全员参与、自我激励、持续改进”的自主式安全管理体系，2024年全市企业从自身内部发现安全风险隐患3900多项，举报奖励28万元，有效预防了事故发生，提升企业核心竞争力。

田东石化工业园区现有企业52家（其中化工企业33家），是田东县经济发展主阵地、全县首位关切。近年来，县应急管理局把园区安全整治提升工作摆在重中之重，立足防范化解重大安全风险，大力推进“十有两禁”建设，推动园区由B级（较高安全风险等级）达到D级（较低安全风险等级），以高水平安全保障高质量发展。

一、聚焦责任落实，凝聚整治工作合力。 自治区应急管理厅和百色市应急管理局领导多次亲临园区调研指导，及时协调解决园区安全整治提升过程中的重大问题，争取到中央财政资金1920万元补助园区重大安全风险防控项目建设。县委、县政府成立工作专班，制定“一园一策”整治提升方案，明确具体任务、责任分工和时限要求，强化全过程督查问效。县应急管理局奋力抓好工作落实，会同园区管理部门建立健全“一把手”亲自抓、亲自管、亲自督制度，每周组织召开专题例会，每月调度各项工作指标进展，分析研究突出问题，切实采取针对性措施补短板、强弱项，确保各项任务按时高质量完成。

二、坚持问题导向，全面提升安全水平。 对标对表化工园区和危化品企业“两个导则”以及相关标准规范要求，常态化组织开展自查自纠，同时不定期聘请高水平专家团队驻点进行指导服务。针对园区内有居民居住的难题，推动县级财政先后投入近4000万元完成94户居民搬迁安置；针对信息化平台建设缓慢、封闭化管理不到位等问题，组成3个分片包保工作小组，带上专业技术人员深入企业现场汇聚相关数据信息，征集意见建议，高标准顺利接入园区内全部8家重大危险源企业、19处重大危险源和233个可燃有毒气体监测点位信息，较计划工期提前3个月完成重大安全风险防控项目，有效防止园区安全风险外溢。

三、深化成果转化，护航企业安全发展。 围绕防范遏制事故的目标，积极发挥园区枢纽作用，督促园区建立承包商安全准入与退出、风险预警响应处置等刚性制度，用好人员定位、特殊作业、双重预防等场景，严格执行“禁限控”目录和项目准入条件。园区安全风险等级降到D级后，成功引入12个建设项目，严格规范项目安全审查，从源头上管控增量风险，杜绝了各类事故发生。2024年1月至11月，园区累计实现产值123.49亿元，同比增长37.69%，占全县规上产值比重的77.16%；园区内企业实际缴纳税收8.76亿元，占全县税收65%。

大化瑶族自治县应急管理局认真贯彻落实自治区、河池市工作部署，靶向施策，凭借“三大抓手”，倾力搭建应急物资储备体系，切实让应急物资储备成为应对重大风险的“硬核”力量，充分激活其“稳定器”与“压舱石”效能。

一、筑牢基建根基，强化应急支撑

一是多元筹资，汇聚力量。 全力争取自治区抗疫特别国债、自治区政府专项债和县级配套资金共计6600万元，为项目不断注入资金动力。 二是科学谋划，优化布局。 引入“1+5+N”布局，实现物资调配高效精准。“1”座县级综合物资储备库，集中储备各类应急救援救助物资，成为应急物资核心集散地；“5”个依据县域方位科学布局的应急物资储备备用库，专项储备粮油等关键物资，全方位守护县域物资供应；“N”个依托各乡镇既有公共用房设立的备灾点，确保3小时内应急物资可精准投送到位，真正打通应急救援“最后一公里”。 三是科技领航，智慧管理。 深入开展应急物资储备库仓储智能化管理试点探索，实现物资出入库全流程可追溯，不仅大幅提升了管理效能，还能够精准掌控物资动态，做到心中有数、应对有方。

二、精准聚焦品类，贴合灾需储备

面对洪涝灾害，加大冲锋舟、救生衣等防汛物资储备规模，针对干旱缺水，足量配备抽水机、储水罐等抗旱专业设备。考量受灾群众基本生活需求，备足救灾帐篷、折叠床等生活类救灾物资，对于干旱易引发森林火险，专项配备风力灭火机、消防水带等防火关键装备。当前，县级综合库储备物资134种17700件，含防火20种608件、防汛67种11730件、通用47种5362件；16个乡镇备灾点均按照高标准配备不少于27种、共4912件抢险救灾物资，有效提升全县整体应急救援能力与保障水平。

三、协同多元力量，共建储备格局

全力完善以政府储备为主导、社会储备为补充的应急物资储备协同机制。 一是政府引领，夯实实物储备。 精心制定应急物资采购三年规划，以县财政经费为坚实后盾，稳步推进实物储备工作，预计在“十四五”收官之际圆满完成既定储备任务。 二是企业助力，创新协议储备。 对标“全灾种、大应急”，与京东签订应急物资紧急采购协议，搭建物资快速采购“绿色通道”；与本地两家大型超市、两家机械设备租赁企业达成应急保供物资代储协议，成功构建协议代储新模式。 三是社会添彩，志愿补充储备。 广泛引导社会组织积极参与，补充应急物资供应缺口。在大化贡川 “6.15”洪涝灾害期间，受灾群众获赠人道救援应急箱作为生活物资补充。

一、以“防”为先，突出监管“长效性”

一是科技支撑，提前监测预警。 建成2座尾矿库在线监测系统，实现安全监管模式向事前预防转型。 二是摸清底数，提前灾害治理。 全面启动隐蔽致灾因素普查工作，所有在施工生产的地采矿山全部开展普查和灾害治理。三年内推动矿山企业开展应急救援演练154矿次，组织矿山企业参加演练观摩56矿次，不断提高应急救援能力。 三是分类管控，及时消除隐患。 县内21座矿山全部建立安全生产双重预防机制，4家企业完成二级标准化建设，9家企业达到三级标准化要求，3年内投入1000多万元推动18座尾矿库完成闭库销号。

二、以“人”为本，突出监管“服务性”

一是主动服务，提高复工复产效率。 监管人员深入企业指导春节后复工复产工作，每年一季度矿山开工率达到85%以上。 二是主动作为，加强企业安全服务。 每年县财政安排经费保障，每季度安排专家到县开展矿山安全隐患排查整治，为矿山“把脉问诊”，近3年来共派遣专家138人次，推动29个重大事故隐患、365个一般事故隐患完成整改，完成率100%，有效遏制事故发生。 三是优化服务，助推优化营商环境。 在矿山建设项目“三同时”的审查审批上，不断完善“简化审批”，努力解决企业关心的难点堵点，以一流的营商环境坚定企业的投资信心，为地方经济发展做贡献。

三、以“严”为尺，突出监管“纪律性”

一是抓牢执法纪律，保持队伍公正廉洁。 通过开展整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动，加速推动国家矿山安全监察局广西局发现的52项问题隐患完成整改。推动清廉机关建设入心见行，执法人员在开展监督检查时，始终坚守廉洁原则，自县应急管理局成立以来未发现企业反映执法人员“吃拿卡要”等不廉洁情况。 二是严格规范执法，提升执法效能。 近3年共执法检查267矿次，发现问题1524项，全部完成整改。立案调查企业21家，行政处罚75万元。 三是强化联合执法，持续打非治违。 近3年共开展矿山动态巡查1000余次，出动执法人员3400余人次，立案查处矿产违法开采案件129起，查扣大型采矿设备14台，罚款96.99万元，没收非法所得806.9万元，没收非法开采出矿产品148.23万吨。