专栏名称: PCEC 可持续发展服务
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安全知识 | 应急预案相关知识问答

PCEC 可持续发展服务  · 公众号  ·  · 2024-09-18 08:30

主要观点总结

本文主要介绍了关于生产企业应急预案演练频次、小微企业生产消毒产品添加酒精的相关预案、应急预案管理办法中关于演练频次的问题、应急预案演练的参与情况、应急预案的修订与编制,以及生产经营单位应急预案的论证等多个方面的问题。文章还涉及有限空间作业现场处置方案、大型商场应急预案备案等相关内容。

关键观点总结

关键观点1: 生产企业应急预案演练频次要求

根据《生产安全事故应急预案管理办法》,生产经营单位需每年至少组织一次综合或专项应急预案演练,每半年至少组织一次现场处置方案演练。特定行业如易燃易爆物品、危险化学品等生产单位,演练频次要求更高。

关键观点2: 小微企业生产消毒产品添加酒精的预案

小微企业是否需办理安全生产事故应急预案备案,要根据实际情况辨识是否属于规定的类型企业,并结合地方规定执行。

关键观点3: 应急预案演练的参与与要求

应急预案演练需要全员参与,包括应急组织人员的职责分工、应急程序和处置措施都有明确要求。演练是为了发现预案存在的问题,提高应急处置能力。

关键观点4: 应急预案的修订与备案

应急预案的有效期为三年,可根据《生产安全事故应急预案管理办法》和《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》进行修订。生产经营单位的应急预案应按规定备案。

关键观点5: 生产经营单位应急预案的论证

应急预案编制完成后应组织评审或论证,参评人员包括现场处置经验的专家。论证的具体要求包括对应急预案的合理性、针对性及可操作性的论证结论,并可能需要聘请专家参与。

关键观点6: 现场处置方案的编制

现场处置方案的编制可以以事故类型或场所、装置、设施为基础进行。结合企业实际,制定针对性、操作性强的现场处置方案。

关键观点7: 有限空间作业现场处置方案

对于存在有限空间如清水池、循环水池等风险较低的企业,是否制定有限空间作业现场处置方案并组织演练,需结合风险情况和危险性大小来判断。

关键观点8: 大型商场应急预案备案

在地方政府没有明确规定的情况下,大型商场的应急预案备案应该根据规定向应急管理部门和商务部门或其他相关部门进行备案。


正文

01


对于生产企业应急预案演练频次的要求有哪些,具体怎么做才是合规的?



《生产安全事故应急预案管理办法》第三十三条第一款:“生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划,根据本单位的事故风险特点,每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练,每半年至少组织一次现场处置方案演练。”

《生产安全事故应急预案管理办法》第三十三条第二款和《生产安全事故应急条例》第八条第二款:“易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位,矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位,以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位,应当至少每半年组织1次生产安全事故应急救援预案演练,并将演练情况报送所在地县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门。”

《山东省生产安全事故应急办法》第十三条第二、三款:“高危和人员密集单位应当每半年至少组织1次综合或者专项应急预案演练,每2年对所有专项应急预案至少组织1次演练,每半年对所有现场处置方案至少组织1次演练。其他生产经营单位应当每年至少组织1次综合或者专项应急预案演练,每3年对所有专项应急预案至少组织1次演练,每年对所有现场处置方案至少组织1次演练。”

综上,《生产安全事故应急预案管理办法》中的演练频次是最低要求,如地方另有规定,请结合实际,参照地方有关规定执行。


02


小微企业拟在生产消毒产品的过程中添加酒精浓度小于50%的相关产品,是否需要办理安全生产事故应急预案的备案?



《生产安全事故应急预案管理办法》第二十六条:“易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位,矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位,以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位,应当在应急预案公布之日起20个工作日内,按照分级属地原则,向县级以上人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门进行备案,并依法向社会公布。”

请企业根据实际情况辨识是否属于上述类型企业,并结合地方有关规定核实是否需要备案。


03


根据《生产安全事故应急预案管理办法》要求,企业是否对制定的所有专项预案每年都要演练一次,所有的现场处置方案每半年都要演练一次?



请正确理解“一次”的意思,这是对演练频次的最低要求,企业应根据地方规定和企业实际,有针对性的组织开展应急预案演练,提高应急处置能力。


04


应急预案演练是否需要公司全员参与,是否有明确的要求规定?



《生产安全事故应急预案管理办法》第三十一条第二款:“生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动,使有关人员了解应急预案内容,熟悉应急职责、应急处置程序和措施。”第八条明确应急预案应该明确应急组织和人员的职责分工及具体落实措施,应该有明确、具体的应急程序和处置措施。而预案应急演练是针对可能发生的事故情景,依据应急预案而模拟开展的应急活动,其目的之一是为了发现应急预案存在的问题,完善相关单位和人员的工作职责,改进处置技术。公司应该结合企业实际情况组织相关人员开展应急演练。


05


生产安全事故应急预案未到期是否需要重新编制?



原则上不需要重新编制,应急预案的有效期为三年,可根据《生产安全事故应急预案管理办法》第三十六条和《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》的内容要求进行修订,可增加修订页等部分内容。


06


生产经营单位除了制定本单位应急救援现场处置方案外,还需要编制综合应急预案和专项应急预案吗?如果只制定现场处置方案是否需要备案?







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