从2017年4月12日开始，上海自贸试验区的外籍人才只需要有自贸区管委会推荐，就可以申请永久居留了。据悉，外籍人才凭上海自贸试验区管委会出具的《中国（上海）自由贸易试验区外籍高层次人才申请在华永久居留推荐函》，即可到市出入境管理局申请办理外国人永久居留证（即中国“绿卡”），其外籍配偶和未成年子女可随同申请，审批时限也将缩短。
上海近年来持续加力科创中心的建设，外籍高层次人才是科创中心不可或缺的力量。2015年上海接连出台“科创中心22条”、“上海人才20条”，2016年，上海又出台“上海人才30条”以及公安“新十条”等政策，目的就是吸引更多高端的人才留在上海。目前，上海人才总量已超过476万人，其中896名海外高层次人才入选了中央“千人计划”，来沪工作创业的留学人员达14万余人，常住上海的外国专家达9.3万人。
要把外籍高层次人才留住，首先要解决他们的居留权问题。新政前，因政策限制，很多海外人才无法在上海落户。
据上海市公安局出入境管理局外国人证件管理处相关人员介绍，以往，推荐型永久居留申请要经过层层审核，最后要得到市长签字才能申请。而相比其他的永久居留申请，此次新政不需要单位提供“无犯罪证明”以及申请人的体检报告。“有些国家闯个红灯也属于犯罪记录，这次针对自贸区高层次外籍申请者，我们取消了提供‘无犯罪证明’这一条，对申请者的年龄也不作限制。”
为解决外籍人才“落户难”的问题，2016年底，公安部出台了支持上海科创中心建设出入境政策的10条新措施，其中第一条为“对符合认定标准的外籍高层次人才，经上海张江国家自主创新示范区或上海自贸试验区管委会推荐，可直接申请在华永久居留。”经过浦东新区人力资源和社会保障局与市出入境管理局的多次对接，制定了外籍高层次人才的认定标准及认定流程，获公安部批准后，如今正式落地。
认定流程只需四步。首先，由外籍人才所在单位向其所在片区管理局提交申请及申请材料；各片区管理局对材料进行初审，通过后报新区人社局审核；新区人社局审核通过后推荐报送至上海市出入境管理局预审，对市出入境预审通过的申请人出具《中国（上海）自由贸易试验区外籍高层次人才申请在华永久居留推荐函》；拿到《推荐函》后，由本人或被委托人凭《推荐函》到市出入境管理局申请办理外国人永久居留证。
浦东新区人力资源和社会保障局副局长蔡敏介绍，根据建设上海自贸区科创中心的人才需求，此条新政策瞄准了三类外籍人才。
一类是知名奖项获得者或高层次人才计划入选者。除了世界级、国家级、市级知名奖项获得者外，浦东新区“百人计划”入选者、浦东新区“500首席科学家”计划当选者等重大人才计划入选者也纳入该类标准。
一类是外籍知名专家、学者、专业技术人才。除了外籍院士及首席科学家、知名教授，结合张江建设综合性国家科学中心的需求，此政策还涵盖了自贸区内的国家实验室、工程实验室、外商投资研发中等科研机构的负责人。
还有一类是企业创新创业外籍高层次人才。这类人才主要体现上海自贸区特色和需求，纳入了自贸区内鼓励发展的不同类型创新创业企业人才，特别是重点金融、航运、贸易机构、总部型企业和“四新”企业，及其他具有特殊专长和高超技能并为上海自贸试验区紧缺急需的外籍人才。
据介绍，持有中国“绿卡”的外籍人士可以享受“准公民待遇”。
2012年颁布的《外国人在中国永久居留享有相关待遇的办法》中明确规定了持有外国人永久居留证的外籍人士享有的十七项权利及义务，包括出入中国无需办理签证等手续、优先办理人才工作居住证，在子女入学、参加社保、公积金、银行、保险等方面享受等同国民待遇，也要承担按照中国税收法律法规缴纳所得税的义务。
蔡敏表示，作为承担两项国家战略的浦东，需要大量引进国外的高层次人才。这项自贸区新政策可以让浦东留住更多的外籍高层次人才。一位已经获得中国“绿卡”的高管告诉记者，有了“绿卡”出入中国不需要签证，方便了很多。但是在办理银行卡、看病的时候目前还不是特别方便。“很多工作人员并不认识‘绿卡’，不知道该怎么处理。当然，现在全中国才发了几千张‘绿卡’，不认识也很正常。”对此，相关负责人表示，针对外国人的政策将会越来越完善，也在积极地与各部门沟通推进相应的措施。
文章转自《浦东时报》
