2017年8月18日,美国贸易代表莱特希泽宣布,正式对中国发起“301”调查(“301调查”源自美国《1974年贸易法》第301条,该法条赋予美国贸易代表权力,可对其他国家的“不合理或不公正的贸易行为”发起调查,一旦调查完成,美国贸易代表有权向美国总统提出单边制裁措施的建议),自此美国开启了对华加征关税的旅程,2018年美国对340亿美元、160亿美元、2000亿美元的中国产品分别加征25%、25%、10%的关税,其中化学纤维长丝短纤、纺织材料、针织物即钩编织物、帽类等加征10%的关税。美国政府宣布自2019年5月10日起,对从中国进口的2000亿美元清单商品加征的关税税率由10%提高到25%,2019年9月1日,美国对3000亿美元中国产品加征10%关税,其中针织服装、家用纺织制品列入清单,两个清单基本覆盖全部对美出口纺织服装产品。
2018年中国纺织原料及制品出口金额累计值2660.4亿美元,累计同比增长3.4%,其中出口至美国数量累计值458.1亿美元,累计同比增长7.9%;2019年受关税政策影响,中国纺织原料及制品出口金额累计值2602.7亿美元,同比小幅下降2.2%,其中出口至美国数量426.2亿美元,同比下降7.0%;2020-2021年受疫情影响,中国纺织原料及制品出口累计增速达8.3%,其中美国增速在10.4%附近。
2019年针织服装、家用纺织制品被列入清单,从中国出口角度来看,出口结构未发生显著改变。2019年中国服装及衣着附件出口金额累计值为1513.7亿美元,累计同比下降4.0%,其中出口至美国金额同比下降9.6%;2020-2021年中国服装及衣着附件出口金额超过关税实施前的水平,累计增速均值为8.8%,其中出口至美国金额同比在1.3%附近。
终端服装受美国加征关税影响较大,从美国进口角度来看,美国从中国进口服装及服装配件金额占比由2018年的34.2%下降至2020年的30.7%,截至2024年,美国对中国的进口比重下滑至22.7%附近。
2018-2019年期间,美国对华发起的“301调查”及后续加征关税措施对中国纺织服装行业整体产生冲击有限,其中终端服装产品受关税影响较为突出。尽管短期出口因关税成本上升承压,较高的商品售价削弱产品价格的竞争优势,但中国企业通过优化供应链布局等方式维持市场份额,未来企业开拓新兴消费市场以及海外产能转移的现象或将加速上演。