江苏省城市生命线项目全面建设

坚持长期战略与短期计划相结合。充分利用“新城建”全国试点契机，深度对接智慧城市及数字驾驶舱的工作基础，按照“综合监管+智慧监测”的推进思路、“综合试点+专项试点+创新融合试点”的试点思路、“全市域覆盖、小片区融合”的建设思路，构建市区联动、部门协同、资源共享、管理高效的市级监管平台，在全市范围内开展燃气爆炸、城市内涝、地下管线交互风险、第三方施工破坏、供水爆管、桥梁倒塌、道路塌陷等7个省选场景和危旧房屋、油气长输管道2个市选场景的试点建设工作，支撑一张图监管、综合统计分析、应急处置联动、行业综合监管、社会公众服务、运行维护管理等综合应用，和实现监管效能显著提升、设施运行高效规范、安全风险有效防控，使安全管理从“被动应对”向“主动监管”转变，系统提升城市基础设施规范化、智慧化管理水平，全面提升城市本质安全水平。具体目标如下：

1、市级监管平台综合应用。按照江苏省城市生命线相关文件要求，以“市级统一建设、市区两级共用”的建设思路，汇聚各大场景应用相关数据，通过与数字苏州驾驶舱的风控中心、指令中心等能力集成，对接应用地理信息平台、物联感知平台、视频融合平台的中台能力，以“一张图”形式呈现全市生命线安全工程整体运行和风险态势，实现场景间信息共享、跨部门联动处置、行业综合监督、支撑运维管理，实现与省级平台、市区两级各相关平台的互联互通、信息挖掘及数据实时共享。

2、燃气爆炸风险场景。按照“综合监管+智慧监测”的总体思路，以“能监测、会预警、快处置”为目标，建设燃气爆炸专项系统，基于监控预警、风险管控、隐患处置、信息融合、资源共享、部门协同，将信息化与规范化管理一体化融合，对燃气业务运行安全进行综合监管，同时依据风险隐患类型探索多种物联感知技术，对燃气管网安全风险与隐患进行动态监测、预警，实现城市生命线设施“一张图”监管，监管效能显著提升、设施运行高效规范、安全风险有效防控，使安全管理从“被动应对”向“主动监管”转变，系统提升城镇燃气基础设施规范化、智慧化管理水平，全面提升城市本质安全水平。

3、城市内涝风险场景。对排水基础设施及应急处置资源实现线上监管。针对排水系统，在已建感知监测网基础上进行补充完善，对雨水管网、污水管网、检查井、泵站等进行实时动态监测，重点关注排水防涝重点保障对象，实现对运行数据的实时采集、存储及上传，及时跟踪分析监测数据、多维度展示监测数据，实现在线监测、及时预警、分析研判、信息发布等功能。对雨水系统（雨水管网、泵站等）、污水系统（污水管网、泵站、污水厂等）设施的规划建设及日常维护管理等相关工作进行监管，对排水设施的养护管理、运行情况进行监督管理，针对排水相关突发事件的应急处置全流程进行监督管理。

4、供水爆管风险场景。建设供水监管专项应用，在地理信息底图上叠加供水设施数据、监管和监测数据，监督供水爆管事故应急处理结果，从而减少供水爆管发生频率和事故影响，提高供水基础设施安全运行水平。结合供水行业全生命周期和应用场景，建设包括供水一张图、综合监管、智慧监测等功能。

5、地下管线交互风险场景。根据《城市生命线安全工程——城市基础设施安全运行智慧监管系统数据标准（试行）》，统一地下管线数据标准，汇聚整合全市地下管线数据，建立地下管线数据资源目录，形成地下管线一张图，为全市城市生命线安全工程建设工作提供数据支撑。完善地下管线信息化系统建设，对地下管线规划、建设、改造等信息进行统一管理和共享交换，综合分析地下管线安全隐患和交互风险，预判存在的安全隐患。在数据共享过程中需建立健全地下管线综合管理机制，包括贯穿管线规划设计、审批、建设、竣工等全过程的数据动态更新机制、数据共享交换机制、数据汇交机制，做好数据保密、脱敏处理工作，保障地下管线数据安全高效应用。以建设工程管理为核心，控制开挖既有道路单独进行的地下基础设施建设，加强在各类工程施工中对既有地下基础设施的安全保护为目标，实现不同权属部门、工程建设单位、设计单位、工程施工单位之间的工程资源共享和管理业务协同，有效避免城市道路、地下基础设施建设的冲突、重复施工，确保工程建设期间的信息通畅且安全有序施工，为地下市政基础设施建设工程协调、管理部门提供工程过程监管和科学仲裁手段。

6、第三方施工破坏风险场景。汇聚第三方施工项目信息，在施工前做好第三方施工项目信息告知、信息推送，监督四方交底落实情况。通过巡查及旁站监护等方式进行监管，减少施工过程中的操作不规范现象，降低事故发生风险。通过智能化手段实现对第三方施工进行实时监管与处置，在发生第三方施工破坏后及时进行应急处置，提高事故处理的响应速度，并强化对施工单位的信用约束和联合惩戒。

7、桥梁倒塌风险场景。充分利用“苏州市城市道桥及照明信息管理系统”既有建设成果，结合城市生命线安全工程桥梁倒塌专项应用系统建设要求，升级城市桥梁信息管理模块，建设桥梁倒塌风险监管模块。实现与省级平台、市级城市运行管理服务平台的场景对接和数据交互，融入城市生命线安全工程运行体系，高质量完成桥梁倒塌专项应用试点工作要求。

8、道路塌陷风险场景。充分利用“苏州市城市道桥及照明信息管理系统”既有建设成果，结合城市生命线安全工程道路塌陷专项应用系统建设要求，升级城市道路信息管理模块，建设道路塌陷风险监管模块。实现与省级平台、市级城市运行管理服务平台的场景对接和数据交互，融入城市生命线安全工程运行体系，高质量完成道路塌陷专项应用试点工作要求。

9、危旧房屋风险场景。在苏州市房屋使用安全信息管理系统的基础上，实施危房数字化智能监管场景建设，提升信息化工具对房屋安全日常工作的支撑作用，围绕“危房发现、评估鉴定、加固改造、验收消险”的闭环管理目标，推动建立危房解危整治、管理工作的智能化监管体系。

10、油气长输风险场景。通过整合油气长输管道各类信息资源、统一数据接入，建立行业综合应用加管道“一张图”的信息化平台，对管线基础信息、监控设备、高后果区、应急资源进行统一管理。同时以地理信息平台为支撑，实现对油气长输管道基础设施、高后果区、监控设备、应急资源等信息的点位分布、区域范围、实时监测等进行有效关联，强化油气长输管道风险场景实时监测和动态监管能力。

深入贯彻习近平总书记关于提高城市科学化、精细化、智能化治理水平的重要指示精神，立足徐州实际，坚持需求导向，坚持全面系统，坚持更高标准。以城市运行管理“一网统管”为目标，围绕城市运行安全高效健康、城市管理干净整洁有序、为民服务精准精细精致，运用物联网、云计算、大数据等信息技术，整合汇聚共享相关数据资源，打造以城市综合管理服务、城市生命线安全监管为核心的城市综合监管平台。

徐州市城市综合监管平台采取“全市统筹、成果共享、分期建设、试点先行、各有侧重”的建设策略，按照“综合监管”+“智慧监测”思路，整合、完善政府部门和企业监管系统，将管理制度、管理流程和管理要求以信息化的方式实现，将信息化建设与规范化管理进行一体化融合，在提升行业本质安全的基础上，结合重点区域设置监测感知设备进行动态监测；加强对城市综合监管状况的实时监测、动态分析、统筹协调、指挥监督和综合评价，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，实现城市生命线安全管理由“以治为主”向“以防为主”、由“被动应对”向“主动监管”的转变。