江苏下发特急文件要求落实50号文，违规平台公司和PPP项目应立即采取整改措施！

一、六部委50号文要求全面清理整顿地方政府违规担保行为

2017年5月3日财政部联合发改委、司法部、人民银行、银监会、证监会等部门发布了财预〔2017〕50号文《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》，要求政府性债务管理领导小组牵头在2017年7月31日全面改正地方政府不规范融资担保行为。

50号文的核心内容在于规范融资平台和PPP、产业基金等的违规融资问题。对于融资平台，50号文重申要求其市场化运营，再次强调地方政府不得干预融资平台、不得（承诺）注入公益性资产、储备土地；融资平台应主动书面声明不承担政府融资职能；金融机构为融资平台公司等企业提供融资时，不得要求或接受地方政府及其所属部门以担保函、承诺函、安慰函等任何形式提供担保。

另外，对于热火朝天的PPP，50号文强调地方政府不得以任何方式承诺回购社会资本方的本金，不得以任何方式承担社会资本方的本金损失，不得以任何方式向社会资本方承诺最低收益，不得对有限合伙制基金等任何股权投资方式额外附加条款变相举债。

二、江苏财政厅特急文件转发要求立即整改

此次江苏省财政厅的特急文件补充意见虽然没有提出明确的监管要求（文件内容详见附件一），但是再三强调了50号文的重要性，并且对落实相关工作提出了几项具体的措施，或许有参考意义。

根据该文件的内容，规范地方政府举债融资行为，是防范区域性系统性风险的重要工作，是中央的重大决策。各地要切实加强组织领导，有关部门要相互配合，共同做好整改工作，全面规范政府举债融资行为，确保将《通知》各项要求贯彻落实到位。

江苏省财政厅要求，一方面要求抓紧做好政府融资担保清理整改工作，明确“各设区市、县(市) 人民政府”是本次清理整改工作的责任主体，要求各地要建立整改工作明细台账，全面记录准确反映整改工作情况。

整改工作要求在7月31日之前全部到位，于8月15日之前将整改工作报告等报送省级政府性债务管理领导小组办公室，同时抄送省发展改革委、人民银行南京分行、江苏银监局、江苏证监局等。对逾期不改正或改正不到位的相关地区，省级政府性债务管理领导小组将提请省政府依法依规追究相关责任人的责任。

与此同时，财政厅补充意见指出，各设区市、县(市)在做好政府融资担保清理整改工作的同时，要按照《通知》要求，对融资平台公司融资管理和政府与社会资本合作行为进行全面排查，凡不符合规定的，应立即采取措施进行整改。

三、财政部发文江苏省政府要求查处违规行文

根据媒体报道，2017年4月28日财政部向江苏省人民政府发函（《关于请依法问责部分市县政府违法违规举债担保问题的函》，详见附件二），称根据财政部驻江苏省财政监察专员办事处对你省部分市县政府违法违规举债担保问题的核查结果，建议江苏省政府依法处理违法违规举债担保问题和融资平台公司违规抵押发债问题，督促市县政府全面排查整改，并将处理结果于6月15日前反馈财政部。

附件二：