【学术研究】开放数据在城乡规划中常见的应用方式（下）

随着大数据时代的来临，愈来愈多的行业认识到了数据作为资产的重要性。2015年，国务院印发《促进大数据发展行动纲要》，意味着大数据发展正式成为国家战略。开放数据是一类可以被任何人免费使用、再利用、再分发的数据。开放数据有利于数据驱动型经济的形成，有利于加快创新，有利于高效透明政府的建设。

在这一背景下，风景院景观所于2018年4月27日下午组织了关于开放数据的技术交流活动，规划师田皓允作《开放数据在城市规划中常见应用方式》的报告。报告精彩内容如下，感谢作者授权发布。

3

开放数据在张家界城市规划评估中应用

张家界是中国最重要的旅游城市之一，在两个市辖区内有武陵源风景名胜区、天门山风景名胜区和茅岩河风景名胜区。

两区规划范围

张家界城市总体规划《（2007-2030）》是现张家界城市管理的重要依据。该规划提出了“国际风景旅游城市和湘西地区区域中心城市”的发展总目标，并确定了“一心三翼、两轴四带”的两区的空间布局结构和中心城区“旅游西优、城市东拓、轴带发展、组团布局”的空间发展策略。其中“旅游西优”指位于永定组团（老城区）西侧的且住岗、荷花和枫香岗三个组团；“城市东拓”指位于永定组团东侧的西溪坪和阳湖坪两个组团。

城市规划区空间布局结构图

中心城区布局结构规划图

本次采用开放数据作为分析主体，主要利用其易获取、覆盖面广和更新快速的特征，另外这些数据包含地理信息数据与空间规划衔接紧密，通过可视化的方法能够清晰地展示数据的特征。因此，利用开放数据进行分析，可以弥补传统城乡规划数据在覆盖面较小、更新缓慢的劣势，能够短时间对问题做出粗略的判断，对传统城乡规划分析手段是一个很好补充。而本次采用的数据主要分为两类，一类是涉及各类服务设施的POI数据，还有一类是不同年份的城市街道数据。

（1）POI数据

POI是“Point of Interest”的缩写，可以翻译成“兴趣点”吧，每个POI至少包含四方面信息，名称、类别、经度、纬度。本次分析的POI数据来源百度地图，共计6348个，包含公共服务设施餐饮、公交车站 、医院、旅馆、幼儿园、小学和中学、超市及便利店、电影院和剧院、博物馆、公厕等类型，采用ARCGIS进行分析。

（2）城市街道数据

城市街道的数据来源于OSM （OpenStreetMap，可依据开放许可协议自由使用的地图数据库）和《张家界城市总体规划（2007-2030）》，包含不同时期的城市路网，采用空间句法的软件Depthmap进行分析。

（1）POI特点

POI即兴趣点，和我们生活息息相关的商店、加油站、医院和车站都是一个个的POI，它们具有名称、类别和位置等信息。因此，通过单位网格包含的POI数量，可以从一定程度上判断该区域设施集聚程度，其次通过对比不同种类的POI密度分布状况，能够横向分析出不同区域设施分布的差异。

（2）两区层面

通过POI数据的分布特征，可以大致对两区层面空间特征进行评价。通过分析，有以下描述：两区内设施集中分布于中心城区和武陵源城区。其中，中心城区这个聚集区主要覆盖永定组团、南庄坪组团、官黎坪组团、西溪坪组团和天门山景区；武陵源的聚集区主要覆盖武陵源景区、索峪溪镇区和黄龙洞景区。

由于POI数据的实时性很强，因此POI数量的密度图，对应的也就是相关服务设施的密度图，对比总体规划“一心三翼、两轴四带”的两市辖区的空间布局结构，可以发现规划与现状的差异。首先，可以发现张家界西翼发展不足，表现在西侧茅岩河景区和“旅游西优”确定的三个组团发展滞后；其次，“两轴四带”发展也极度不平衡，其中澧水城市职能拓展带和城市发展轴经过十年的发展已经具有一定规模，但是澧水旅游发展带、茅溪河旅游发展带、沙堤旅游发展带发展仍然滞后。此外，与规划结构不同的是，索峪溪镇区东侧的黄龙洞景区成为了两区内的一个新的热点，这是原有的规划没有的涉及到内容，由此可以看出近十年在城区和景区的都在东侧投入了大量的服务设施，整个张家界倾向于向东发展。因此，通过POI数据能够比较快速、直观的对一个区域内发展情况做一个粗略的判断。

POI数据空间分布热图（两区）

（3）中心城区层面

相对于两区层面POI数据的分析，在中心城区这个层面能够近一步的发挥其微观特征。本次选取了十类公共和商业服务的单因子，将他们的密度等级进行统一分级进行对比后，可以有以下的一些结论。

首先，中心城区的旅馆、娱乐场所这两类设施的密度和数量较高，这样的分析结果是符合张家界旅游城市的定位。其次，除了老城所在的永定、南庄坪和官黎坪组团旅馆分布集中外，还在西溪坪组团东侧形成了一个次级的热点，该点位于张花高速路出口，这和近十年来的自驾游兴起密切相关，选择自驾旅行的人会考虑这里住宿，直接促进了该区域旅馆聚集。这个次级热点的形成，为拓展张家界的现有的南北线旅游发展轴提供了一种新的思路，即有可能形成了武陵源—沙堤乡—中心城区—天门山—西溪坪—黄龙洞（大峡谷）—索峪溪—武陵源环状景区游览路线。