人民美好生活向往引领旅游优质发展新时代

在1月8日至9日举行的全国旅游工作会议上，国家旅游局局长李金早提出，人民对旅游美好生活的向往，引领旅游要解决当前存在的不平衡、不充分发展问题。旅游正面临从高速增长转向优质发展的关键节点，旅游发展亟需从注重速度与规模，转向注重品质与质量，要奋力迈向我国优质旅游发展新时代。

中国旅游业近年来出现井喷式增长，旅游业战略性支柱产业地位更加巩固，社会综合效益更加凸显。2017年旅游业综合贡献8.77万亿元，对国民经济的综合贡献达11.04%，对住宿、餐饮、民航、铁路客运业的贡献超过80%，旅游直接和间接就业8000万人，对社会就业综合贡献达10.28%。

但另一方面，与新时代人民群众的旅游美好生活需要相比，旅游业还存在一些不相适应的突出问题，比如城乡旅游发展不平衡与全域旅游发展要求不相适应；旅游区域发展不平衡与旅游整体发展要求不相适应；旅游产品结构不合理与广大游客日趋多元的旅游消费需求不相适应；旅游公共服务及交通等基础设施不完善不充分与旅游爆发式、井喷式市场需求不相适应；一些地方旅游市场失序、文明旅游滞后与人民群众“更加满意”要求不相适应等。

李金早提出，旅游业作为国民经济战略性支柱产业，无论从国家宏观发展要求，还是从自身发展需要，都到了从高速旅游增长阶段转向优质旅游发展阶段的关键节点。

李金早分析说，我们要从唯物主义辩证法的角度，看到当前社会主要矛盾演变中的“变”与“不变”。“不变”的是我们的旅游发展必须满足人民日益增长的旅游需要，“变”的是人民的旅游需要已发展成为更加广泛、更加多样、更加多层的美好生活需要。问题的关键是，旅游发展的不平衡、不充分，已成为满足人民旅游美好生活需要的主要制约因素。

中国旅游协会会长段强认为，今天中国的旅游发展，量已经积累到一定阶段，质的问题则更为尖锐、更为突出，无论是游客消费需求还是产业发展需要，都必然要向质的提升转变。

我国旅游业经过近40年的发展，无论从供给规模、产业规模还是市场规模，都已进入世界旅游大国行列。但同时我国旅游发展方式还较为粗放，资源利用效率不高，市场主体发育不充分，传统的景点旅游发展模式难以为继，原有主要依靠要素投入、投资拉动、规模扩张的速度增长模式，受到越来越明显的制约。因此，旅游业适应新时代发展要求，绝不能简单地继续追求发展增速，只有转向依靠“质量”“品质”“服务”发展的新路，推进结构优化和增长动能转换，实现优质旅游发展。