旅游用地问题长期受到各界重视与关注，而近两年乡村旅游项目的用地难也一直是行业热点。从事文旅项目投资的企业如果按照正常流程，用地要走“招拍挂”，且以每亩几十万元的拆旧复垦费为标准，动辄上千万。成本高、耗时长的用地指标审批程序，令项目的进度受到影响。与此同时，传统的供地方式，无法解决乡村供地、农地转用、占补平衡指标等问题，乡村文旅项目难以落地，且对资金要求往往过高，投资方望而却步。
在这种形势下，“点状供地”的土地政策应运而生。
点状供地是一种新出台的土地获取方式，点状是相对于原来的片状而言。
（
举个例子，如果开发商按照“片状供地”从政府手里买了一块地，面积1万㎡，容积率是2，那么开发商只能建造不超过2万㎡的建筑。）
而点状供地则是将项目用地区分为永久性建设用地和生态保留用地，其中永久性建设用地建多少供多少，剩余部分可只征不转，按租赁、划拨、托管等方式供项目业主使用。通俗点说，就是在一大片土地上，用多少土地指标，算多少容积率，通过散点或者带状供给建筑用地，而其他周边土地可以通过租赁的方式获得。
从现在的客观条件来看，片状供地的方式在农村操作起来困难重重。
第一
，在乡村休闲项目中，传统整片式供地方式，由于项目占地较大，用地多，容积率低，政府供地紧张，以及农转用、占补平衡指标等问题，使得项目难以落地。
第二
，乡村旅游项目，一般出于环境和景观营造的角度考虑，设施设计属于较小型且分散，按传统的成片用地的供给方式，会造成很大的土地浪费，对于开发商和政府双方而言，片状供地都不划算。
第三
，传统供地方式对资金要求过高，而乡村旅游项目资金回报期又较长，投资方再有钱也难免感到犹豫和吃力。因此，点状供地更符合现实情况，有利于乡村休闲项目的发展。
第四
，点状供地更有利于盘活土地资产。几乎每个项目都会留下“土地边角料”，点状供地可将这些土地推向市场，盘活土地再利用，释放土地管理压力，及时回笼土地成本，适当补充财政性收入。
第五
，按照之前的经验来看，资本下乡的投资商，更多的是和村集体或者村民打交道、做生意，因此不可避免的出现抵押融资困难、农户毁约等问题，和村民的纠纷也常常使项目半途流产，而点状供地则通过先进行转为国有建设用地，后通过公开出让方式获取，因而所建项目具有产权，避免了和村民产生纠纷的问题，确保了项目投资的可靠性。
2018年年初，
海南省
人民政府《关于进一步加强土地宏观调控提升土地利用效益的意见》中提出，积极探索在百镇千村、共享农庄以及其他旅游项目设施建设中，主体项目周边用地保持原貌的情况下，采取分散化块、点状分布的方式“点状供地”，进一步提升土地利用的精细化、精准化、集约化程度。
2018年6月30日，
浙江省
人民政府办公厅发布《关于做好低丘缓坡开发利用推进生态“坡地村镇”建设的若干意见》以下简称（《意见》）。《意见》中明确指出“实行点面结合、差别供地”，即开发建设项目实行项目区供地，项目区为单个地块的，按建设地块单个供地；项目区位多个地块的，按建设地块组合供地。
2018年7月27日，
广东省
政府出台的《广东省促进全域旅游发展实施方案》（下称《方案》），对旅游用地方面提供了政策扶持，意在解决广东在旅游用地上面临的普遍问题。《方案》明确，支持农村集体经济组织依法依规盘活利用空闲农房和宅基地，改造建设民宿、创客空间等场所，乡（镇）土地利用总体规划可以预留部分规划建设用地指标（不超过5%）用于零星分散单独选址的乡村旅游设施建设，对乡村旅游项目中属于新产业新业态的用地，以及符合精准扶贫等政策要求的民生用地所需指标，可从省新增建设用地指标中统筹解决。这一政策的提出，既鼓励农村主动参与到旅游项目中来，又为新业态提供了用地保障。比如，民宿的建设，就可以参照这一用地政策。
2018年10月
吉林省
旅发委发布“冰雪令”，包含土地政策、扶持政策、奖励政策、惠民政策等7项务实举措，其中在土地政策中尤其提到，凡投资乡村旅游项目，符合各类规划的，可实现“点状供地”；凡投资文化旅游项目，可采取先租后让的方式取得土地使用权；不属于永久性建筑的项目，只要与原土地使用人协商一致后，可直接建设项目，不需办理建设用地手续。
除以上提到的海南省、浙江省、广东省、吉林省外，安徽省、重庆市、四川省部分地区也先后出台相关政策支持“点状供地”模式的落地执行。
在政策支持的背景下，不少地区已突破性采取“点状用地”方式为休闲旅游项目落地谋出路，造就了杭州莫干山裸心堡、宁波九龙湖度假村、重庆归原小镇等一批优秀的旅游休闲项目。
莫干山裸心堡
例如，
浙江德清莫干山裸心堡项目
采取“点状供地、垂直开发”的方式，将项目用地分为永久性建设用地和生态保留用地，其中永久性建设用地建多少供多少，剩余部分可以只征不转，以租赁、划拨、托管等方式供项目业主使用。裸心堡仅新增建设用地12亩，其余八成的建筑是租用当地农房改造而成，园区内的200多亩山林，从村民手中流转，保持原貌，大大节约了用地指标。
裸心堡室内空间
除了有名的莫干山裸心堡项目外，重庆武隆的“归原小镇”项目也是一个典型：项目总占地面积1163亩，实际建筑面积6.2万方，容积率0.88，建筑密度40%。项目主要包括36栋民宿建筑，其中25栋为新建民宿，11栋由原空置农房改造而来。农房改造用于山里工作室、接待中心、茶室、民宿、青年旅社和农事体验工作坊等。
归原小镇选点布局
针对这个项目特殊性来讲，像其他旅游小镇一样，归原小镇项目前期也遭遇供地难、不符合规划、不预立项的问题，后来依据“点状用地”模式，按照项目建筑物占地面积、建筑半间距范围及必要的环境用地进行点状规划、点状报批、点状供地，不仅极大的减少了土地占用指标，解决了项目用地问题，同时减轻了投资方的资金压力。而且，被征收农房户主将农房周边的耕地、林地等分别以600元/亩·年和150元/亩·年的租金租赁给项目方，用于农事相关项目打造，租赁期为12年，农民每年获取租金收益，而当地农民也参与到归原小镇的运营和建设工作中，提供了大量了就业岗位，改善了生活居住条件。
归原小镇室内空间
总体来看，“点状供地”是一项创新举措，也是在发展乡村旅游、盘活农村闲置房屋、促进农民增收、助推乡村振兴等方面的新尝试。至于在后续发展和执行的过程中会相继带来哪些红利或负面影响，让我们拭目以待。
2019年04月27-29日
聚焦新政策
房地产转型与发展
“2+1+N沉浸式体验”
5堂主题授课+2个标杆项目考察
一场项目私董会
课题一：
宏观经济形势与发展战略
李佐军老师主要研究领域涉及资源环境政策、绿色低碳经济、宏观经济、区域经济、产业经济、“三农”问题、投资机会和企业战略等。
授课大纲：
一、世界政经格局新变化与中国经济
1、中美贸易战何去何从
2、全球经济发展趋势
二、两会后经济走向与当下政策解读
1、新时代中国经济发展方向探索
2、两会后经济最权威解读
3、当前经济金融形势、政策走向与资产配置策略
三、宏观经济战略与投资机会
1、新形势下的投资机会、投资策略与投资方式选择
四、国内外新形势下企业发展的机遇与对策
1、战略性新兴产业发展战略与预警
2、“一带一路”对企业走出去的机遇、风险与应对策略
课题二：
地产下半场发展趋势及新机
遇
顾云昌老师主持完成了“跨世纪中国住宅产业政策的研究”“完善经济适用住房政策的研究”等重要课题，两次获得国家科技进步一等奖。
授课大纲：
一、中央房地产政策解析
1、中央经济工作会议政策解析
2、住建部政策解析
二、中国房地产市场和行业现状和趋势
1、中国房地产市场和行业现状
2、中国的城镇化与房地产市场
3、房地产行业的发展趋势
4、债权、股权和夹层投融资比较
三、未来房地产改革走向
四、投资项目的选址与策略
1、房地产企业投资布局原则
2、土地和项目获得最佳方式
3、不同房地产产品投资策略
五、资本视角下房企创新与转型
课题三：
房企新形势下的财税策略与筹划
李明俊老师现任中国房地产财税咨询网总裁，智慧源（深圳）管理顾问股份公司董事长、财税咨询首席技术官，擅长房地产领域的财税咨询税务筹划上市前财务包装。
授课大纲：
一、 房产税收新政解读
二、房地产企业，投融资、重组及风险防范
1、企业投融资管理定义
2、企业投融资管理遵循原则
3、企业财税政策落实和完善
三、房地产战略管理与企业税务管理
1、购地阶段的涉税事项与风险控制
2、建设阶段的涉税事项与风险控制
3、预售阶段的涉税事项与风险控制
4、现售阶段主要税收事项与风险控制
四、地产开发六大环节中的56个涉税难点处理案例解析
课题四：
土地市场化与政策变革
崔元星老师十六年专注土地开发，长期从事旅游地产、产业园区、城市新区等大型成片项目开发实践和理论研究，发表土地开发专业文章百余万字。
授课大纲：
一、土地制度变迁和存在问题
二、土地法律与风险管控
1、新地产项目是否赚钱，70%靠拿地
2、土地流转如何规避风险
3、项目频频被拆，如何破解用地困局
三、土地政策详解和用地方案
1、新地产项目（文旅、康养、小镇、乡村项目）土地政策与用地指标怎么解决
2、乡村振兴与农村土地市场化
3、乡村振兴与城镇化
课题五：
新地产标杆项目实操解析
授课大纲：
一、奥伦达如何从社群神盘到康养小镇标杆
1、奥伦达小镇发展历程
2、奥伦达小镇品牌打造/定位；奥伦达小镇商业模式创新
3、奥伦达3小时7.8亿，社群运营秘籍
二、康养产业顶层架构与规划设计
1、康养项目的顶层设计与商业模式
2、何策划一个政府高兴、市场满意、投资者追捧的康养项目
3、开发模式/产品体系/运营模式/资本路径创新设计
三、文旅康养项目开发闭环场景
1、如何做好康养产业规划与业态组合
2、开发建设如何做到有序合理
3、如何精准的进行市场调查研究
4、投资风险评估与规避
考察一：奥伦达部落—从社群神盘到康养小镇标杆
以原乡小镇为运营核心，辐射奥伦达部落环北京周边项目，筹建以精准康复为特色的SOREHSA康养小镇，集合了康养酒店、康养会所、康养公寓于一体的“世界级心身健康度假胜地”，打造5万平的特色专病精准康复酒店及villa，创建大原乡区域世界级心身健康产业研发、运营、教学、培训、认证、孵化、输出旗舰中心。
考察二：古北水镇—近郊文旅标杆项目
古北水镇是位于北京市密云县古北口镇司马台村的古北水镇，由三个自然村落组成，在乌镇陈向宏团队的操盘下，通过大量借鉴乌镇创意、规划、设计和管理经验，打造的北方边塞古镇。
带着项目进来，拿着方案回去，通过私董会到形式，让人才、项目、资本完美对接。从社会资本方，政府、金融机构、咨询机构等多角度对学员项目进行研讨梳理，促进项目落地。聚众人之力，对项目出谋划策，一起畅谈迸发出更多火花。
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